2025年，我局深入贯彻落实习近平法治思想，严格按照《思明区法治政府建设实施方案(2021-2025年)》及上级法治建设工作部署，将法治建设贯穿于履职全过程，着力提升依法行政水平，为促进我区文体旅融合高质量发展提供了坚实的法治保障。

　　一、2025年度主要工作及成效

　　（一）深化理论学习，压实法治建设责任

　　一是将法治政府建设纳入全局年度重点工作，坚持将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习、干部教育培训的重要内容，组织全体干部职工集中学习，通过举办专题讲座、在线学习等多种形式，引导全局干部职工深刻领会核心要义，不断增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是开展法治廉政思想警示教育，创新活动载体。组织全体党员干部到市党风廉政建设教育基地、芦山堂和深田社区等警示教育基地参加现场教学2次，进一步统一思想、深化认识。

　　（二）强化权力监督，落实相关法律制度

　　自觉接受人大依法监督和政协民主监督。坚持高质量办理人大代表和政协委员意见建议，办理市、区人大代表建议62件，政协委员提案99件，满意、基本满意率达100%。自觉维护司法权威，积极与思明法院建立诉非联动机制，努力促进案件调解，减少矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。本年度我局未发生行政诉讼案件，共接收思明检察院建议书1件，已办理完毕。高标准落实基层政务公开标准化规范化，认真实施政府信息公开条例，对依法应当主动公开的信息，及时、准确、全面地向社会公开，截至2025年12月31日，我局在思明区政府网站主动公开信息数共234条，其中行政许可0条(相关752条已在信用中国福建厦门思明发布公示)其它服务事项670条(其中485条涉审批公示信息已在信用中国福建厦门思明发布公示，剩余185非涉审批服务信息已在区政府网站公开)，文化旅游类信息30条。聘请常年法律顾问，加强对文件、重大决策合法合规性审查情况，全年审查各类合同协议195份。

　　（三）压实安全责任，推动安全工作落细落实

　　严格落实安全生产主体责任，结合春季安全生产、九小场所、拆窗破网、重大节假日、重要活动节点以及季节性安全工作特点，采取“四不两直”、明查暗访、联合检查等方式，对A级旅游景区、星级饭店、旅行社、演出场所等开展常态化安全生产巡查，2025年全年共排查企业747家次，发现隐患714处，已督促企业及时整改并适时开展“回头看”。结合“安全生产月”“消防安全宣传日”等活动，今年以来累计召开安全生产专题部署会6次，同时通过组织文旅领域企业负责人学习相关政策文件、发放宣传资料等形式，广泛宣传安全生产法律法规、安全知识和应急避险技能，强化安全生产警示教育。

　　（四）提升服务水平，推动审批业务高效办理

　　理顺相关业务政策法规，动态更新审批办事指南。今年以来我局审批窗口共办理审批1237件，其中歌舞娱乐场所从事12件、变更9件、注销3件、延续20件，游艺娱乐场所从事7件、延续3件，网吧（互联网上网服务营业场所）筹建17件、从事11件、变更1件，内地文艺表演团体从事7件、注销2件、延续7件，内地营业性演出举办440件、变更51件、增加演出地1件，演出场所经营单位从事1件，出版物零售（含网络发行）从事78件、变更33件、终止注销25件、网络出版物发行6件、分支机构1件，高危险性体育项目经营游泳池经营7件、变更28件（含延续），三级社会体育指导员356件，文化艺术类校外培训机构设立6件、变更18件、注销4件、延续46件，体育类校外培训机构设立6件、变更31件（含延续）。举办网吧听证会2场。开展“窗外”事务协调服务。持续提高服务质量，优化营商环境。

　　（五）强化监管效能，推动文化市场规范发展

　　一是推动校外培训机构规范运营。加强辖区内符合条件的文化艺术类校外培训机构日常监管，督促机构开展审核备案并做好现场核查工作，今年以来累计出动检查人员1774人次，检查文化艺术类校外培训机构887家次。二是强化剧本娱乐经营场所管理。做好日常巡查检查工作，全区在营剧本娱乐经营场所26家，均已按要求完成剧本备案工作，今年以来累计出动40人次，检查剧本娱乐经营场所20家次，确保问题早发现、早处置。三是推进“扫黄打非”专项行动。持续开展校园周边出版物及网络文化环境集中整治，联合市文化市场综合执法支队、思明公安分局、区市场监管局、区城管执法局、区教育局及相关街道，对辖区25所幼儿园、中小学周边书店、文具店、打字复印店、电玩城、网吧等场所开展综合检查，采取突击检查与暗访相结合方式，累计出动880人次，检查文化场所260余家，发放“扫黄打非”宣传册1500余份。四是开展非法地面卫星整治。持续推进非法地面卫星接收设施整治工作，2025年以来联合相关职能部门组织执法人员及拆除人员136人次，依法拆除非法地面卫星接收设施199个，进一步增强群众对非法接收设施危害的认识，营造全社会共同抵制文化市场乱象的良好氛围。

　　（六）创新整治举措，推动旅游市场规范运行

　　一是制定《思明区2025年旅游市场秩序集中整治方案》《思明区旅游市场秩序轮值联合执法机制》《思明区重点假期专班前置机制》《思明区涉旅出租车、网约车违规拉客揽客专项整治方案》，开展旅游市场秩序集中整治行动。重点节假日期间，通过召开节前部署会、组织每日联席会商、组建假期前置工作专班等多项举措，扎实做好旅游市场监管和服务保障。2025年以来，累计开展旅游市场联合检查61次，出动人员4199人次，检查各类涉旅经营主体317家次，严厉打击旅游市场违法违规行为。2025年以来，接各类涉旅投诉5246件（12345和12315热线），同比下降18.4%。二是推动民宿行业提质升级。制定《思明区推进民宿产业提质升级工作方案》，启动民宿信息复核工作，目前全区备案民宿846家，比2024年底增加88家。强化日常监督检查，今年以来，累计开展联合检查7次、专项巡查12次，出动1246人次，走访民宿464家，督促民宿经营者规范诚信经营。推动实施“民宿金牌主理人”认证计划，共认定16名民宿管家。三是推进香山码头专项整治。依托旅游服务驿站推动旅游公共服务，督促项目业主加快推进码头环境整治提升专项，依法依规落实码头运营“五统一”和五大整治专项，码头整体环境及旅游服务品质显著提升。今年以来累计帆船游艇出航6万艘次、接待人员55.3万人次，较去年同比增长6.8%；累计处理投诉40件，总体情况趋于稳定。

　　（七）加强规范管理，促进体育市场健康发展

　　贯彻落实体育类校外培训机构及泳池审批、监管工作最新要求，探索监管整治长效机制。截至目前。体育类校外培训机构审批通过并下发审批意见书4家，出动人员470人次、检查231家次。泳池通过审批高危证5家，出动人员234人次、检查114家次、开具责令整改通知书6起，约谈泳池企业5家。二是建立“双随机、一公开”监管机制，随机抽查体育培训机构资质及教练员持证情况，规范市场秩序。

　　（八）加强法规宣传，增强文物保护意识

　　一是新媒体赋能，打造线上普法阵地。通过“文化思明”“思明区文物保护志愿协会”发布系列普法内容，共发布学习资源13条。二是文旅融合，开展“周末文物寻根之旅”。每周末常态化开展“文物寻根之旅”普法宣传模式，累计开展活动50余场，吸引2000余名市民游客参与，实现了文物保护普法与文化体验的有机融合。三是全域覆盖，深化文物“六进”宣传活动。推进文物保护法“进校园、进社区、进景区、进公园、进企业、进社团”的“六进”宣传活动。累计开展“六进”活动16场，实现普法宣传精准触达各类群体。四是聚焦节点，举办主题宣传日系列活动。以文物保护法新修订出台为契机，结合“国际博物馆日”“文化和自然遗产日”等重要节点，在老剧场文化公园、金榜公园等文化场所向市民游客推广学习文物保护法，讲述文物故事及文物保护知识，推动文物保护融入日常生活，让守护文化根脉成为行动自觉。两场活动共吸引近500名市民参与，有效提升了普法宣传的社会关注度。

　　二、推进法治政府建设存在的不足

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我局法治政府建设工作仍存在一些薄弱环节：一是法治思维有待进一步深化。文旅干部运用法治方式化解矛盾促发展的能力还不够强；二是法治队伍建设水平还不高，与推进文体旅高质量融合发展的需要还不完全适应；三是普法宣传的精准性和有效性有待增强。普法形式有时较为单一，针对不同群体的精准普法需加强。

　　三、下一步工作思路

　　一是强化教育培训。进一步加强队伍建设，将学习宣传贯彻习近平法治思想持续引向深入，不断提高干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把学习成果转化为推进法治政府建设的实际行动。

　　二是强化日常巡查。聚焦思明区重点区域或薄弱环节 ，常态化开展旅游市场日常巡查和联合执法检查，做好对网吧、书店、娱乐场所、校外培训机构、剧本杀、游泳馆等行业进行全面排查，对违法违规行为做到早发现、早预警、早处置，营造良好法治环境，守护文旅市场安全。

　　三是优化普法与服务。充分利用行业管理群、培训会等多种形式，深入开展法治宣传教育工作。创新普法形式，精准把握不同群体的普法需求，强化企业与群众主动学法守法的意识。

　　厦门市思明区文化和旅游局  

　　2026年1月15日