2025年，思明区应急管理局深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步理清机构改革后的部门关系，自我加压，全面锤炼自身综合素质，法治政府建设水平得到进一步检验与提升。全年“安全生产成效”绩效指标运行良好。其中，生产安全事故起数、亡人数同比大幅下降；“安全生产治本攻坚三年行动”稳步推进，效果显著。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想，不断推动干部队伍建设

　　为全面贯彻党的二十届三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，持之以恒推进能力作风建设，提升我局领导干部、行政执法骨干运用法治思维和法治方式解决问题的能力。我局先后组织法治工作分管领导及执法骨干参加了为期一天的区“八五”普法暨“蒲公英”普法志愿者骨干、“法律明白人”培训班；以全程脱产的方式参加了为期三天的“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设”专题培训班。组织全员参加了“学习习近平法治思想 加强干部法治思维培养”的网络授课。

　　二、着力建章立制，确保工作开展有据可循

　　为推动所有行业领域生产经营单位建立并有效实施事故隐患内部报告奖励机制，我局积极落实好“人防、技防、工程防、管理防”的要求，对标国务院安委会“企业自查发现重大事故隐患占比”等考核指标，不断提升企业发现并整改隐患的能力，确保重大隐患整改“零超期”；为汇聚合力，持续夯实应急基础，我局制定了《思明区应急管理局2025年基层应急能力提升工程实施方案》。方案明确了8项目标任务，确保责任层层落实，压力逐级传导；为确保汛期人员到场、责任到位，我局制定了《思明区2025年防汛工作要点》，夯实以党政领导负责制为核心的防汛责任制，完善区、街、社区责任体系和干部下沉机制，落实水库、避风坞、易涝点、地灾点等防汛责任人。

　　三、借助现代科技力量，发力公共安全保障提升工程

　　为增强基层安全意识，筑牢基层安全屏障，推进基层应急管理能力建设，并最终将安全发展理念落到实处，我局结合实际，在前期与各部门积极研讨的基础上，将组织第三方开发公共服务信息化协同平台，聚焦公共安全系统建设、综治治理系统建设、应急管理系统建设、智慧治理园区建设。该平台的建成将大大提升我区公共安全治理水平，从而为我区安全发展环境保驾护航。

　　四、固本强基，积极提升防灾减灾工作实效

　　年内，我局多措并举，积极提升防灾减灾救灾及森林防火工作实效。一是进一步夯实基层基础。通过特别国债项目，为区属仓库和9个有林单位配发器材520件套，有效提升装备保障能力。二是立足实战按纲施训。为区应急队伍和护林员共120余人举办业务培训，突出理论授课、装备实操等，提速新配发装备形成战斗力。此外，积极配合市森防办开展了“绿盾-2025”森林防灭火综合演练。三是持续宣传防灾减灾救灾常识与技能。先后组织开展了“5·12”全国防灾减灾宣传周、“10.13”国际减灾日广场宣传活动。进一步提升了全民防范意识与自救意识，提高了群众开展自救互救和企业社区组织灾害防治能力。

　　五、内外多措并举，推进依法治安

　　一是全力推进安全生产治本攻坚三年行动。开展重点领域排查整治，组织隐患整改“回头看”，确保各项隐患逐一闭环销号。年内，累计排查场所近三万家次，开展生产经营单位从业人员安全培训900余场、参与10万余人次，曝光、约谈、联合惩戒企业30余家。另外，我局共开展行政执法检查444次，行政处罚14件（含简易程序）；二是全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。年内，我局共有32份主动公开文件、2份事故调查报告、9份事故评估报告、2024年决算及2025年预算情况，以及最新权责事项清单及时在思明区人民政府网站公开；83件行政服务事项（行政许可67件）、11项行政处罚（单位处罚4项、个人处罚7项）决定在作出之日起7个工作日内在“信用思明”网站上公开；双随机检查结果及时公布在福建省“互联网+监管”系统及“信用思明”网站。三是落实《思明区政府购买法律服务考核办法》，对法律顾问类、非诉讼专项类、复议诉讼仲裁类法律服务情况分类予以考核。按年续签了1名法律顾问，确保了法治护航。此外，积极推行“专项信用报告”，方便企业网上办理和获取；严格落实重大执法决定法制审核及信用修复告知制度，确保行政处罚决定书与信用修复告知书同时送达行政相对人；组织全区各街道、各部门和辖区生产经营企业协同发力，积极开展了第24个全国“安全生产月”系列活动。

　　六、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2025年，我局高度重视法治政府建设工作，取得了一些成效，但也存在一些不足。一是街道综合执法赋权改革不再继续推进。2025年1月24日，区政府决定收回应急领域全部行政执法事项赋权。目前安全生产监管领域仍存在“看得见的管不着，管得着的看不见”现象，我局将与街道按照“街道吹哨、部门报到”的模式履行好各自职责。二是执法人员在危险化学品领域的专业素养还有待进一步提高。我局作为危险化学品行业主管部门，担负着全区危化品的监督管理。尽管全区没有危化品生产、储存（带有储存设施除外）企业，多数为贸易型企业，但常见危化品的物理、化学特征及应急措施的掌握仍不可或缺。

　　七、2026年法治政府建设重点工作安排

　　2026年是“九五”普法开局之年，我局将秉承“百尺竿头更进一步”的精神绘就法治政府新画卷。一是加强学法用法机制。建立健全长效学法机制，通过集中培训、庭审旁听学法、法治讲座、网上学法等多种形式，积极学法用法。二是严格落实行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。按照“谁执法谁公示”原则，向社会公开行政执法基本信息、结果信息。所有行政处罚、许可审批事项均于决定作出后七天内在思明区公共信用管理工作平台公示，确保公示率100%;通过规范文字记录、音像记录、文书管理，明确全过程记录具体形式、内容、载体、储存等内容; 适用一般程序的行政处罚案件以及重大执法决定确保法制审核100%。三是借助科技，协同发力安全生产及防灾减灾救灾工作。继续组织好公共服务信息化协同平台的开发工作，协同各部门群策群力，大幅提升思明区公共安全治理水平。四是严格生产安全事故调查处理。认真落实《厦门市生产安全事故调查规范指引》等文件，按照“四不放过”的原则在规定时限内严格事故调查，坚持“一案双查”，实行“三责同追”，建立完善安全生产事故调查处理规则及安全生产行政执法、刑事司法“两法衔接”，建立健全“一案三报告”，充分发挥事故查处对加强和改进安全生产工作的促进作用。五是创新安全生产及防灾减灾救灾宣教方法。当前，群众安全意识较淡薄，缺乏安全生产法律法规常识，自查隐患能力、逃生自救技能等仍待提升。要利用“5・12”防灾减灾日、安全生产月、宪法宣传周等活动，广泛并创新宣传党和国家现行的应急管理方针政策和法律法规、规范标准、安全技能。