2024年8月22日8时47分许，思明区厦禾路（文园路）路口发生一起道路交通事故，造成一人死亡。依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等法律法规，经区政府授权成立由区应急局、市交通运输局、思明公安分局、思明交警大队、区总工会、梧村街道办事处等组成的事故调查组，依法对该事故进行调查。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、模拟试验、调查取证、查阅资料、综合分析，查明了事故发生的经过和原因，认定了事故的性质和责任，提出了对事故单位和责任人员的处理意见和建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故整改和防范措施建议，形成《思明梧村“8·22”一般道路交通事故调查报告》。2024年12月5日，思明区人民政府批复了该事故调查报告，并已按时向社会公示。按照《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）要求，由思明区安全生产委员会办公室组织原事故调查组成员单位组成评估工作组，对思明梧村“8·22”一般道路交通事故防范和整改措施落实情况进行评估。有关情况如下：

　　一、评估工作过程

　　按照“谁调查谁评估”原则，评估工作组由区应急局牵头，市交通运输局、思明公安分局、思明交警大队、区总工会、梧村街道派员组成，按照职责同步开展工作。评估工作组根据《厦门市思明区人民政府关于梧村“8·22”一般道路交通事故调查报告的批复》（厦思政〔2024〕114号）要求，对照事故调查报告提出有关责任人员和相关单位的处理建议、事故防范和整改措施等要求，在各相关责任部门、单位书面上报落实整改情况的基础上，通过查阅资料、现场检查和听取汇报等方式进行了核查。根据评估核查情况，评估工作组全体成员共同研究讨论形成评估报告。

　　二、事故责任人员及单位处理建议的落实情况

　　（一）事故责任人追究落实情况

　　钟XX，闽D07670D大型普通客车驾驶员，对事故负全部责任。

　　处理建议：建议交警部门依法予以处理。

　　落实情况评估：2024年8月22日，思明交警大队立案侦查办理，并对钟XX采取刑事拘留的强制措施，8月23日变更强制措施为取保候审。2025年2月20日，思明区人民检察院向思明区人民法院提起公诉。2025年3月11日，思明区人民法院判决钟XX犯交通肇事罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。

　　（二）责任单位追究落实情况

　　厦门鹭城巴士集团有限公司，主体责任落实相对较为到位。

　　处理建议：建议厦门鹭城巴士集团有限公司向厦门市公交集团作出书面检查，并按照公司规章制度对相关人员进行处理。

　　落实情况评估：2024年9月29日，厦门鹭城巴士集团有限公司与事故责任驾驶员钟XX解除劳动关系，同时取消驾驶员所在车队当月考核分值及绩效考核奖（年终总分值相应扣除）。2025年1月2日，厦门鹭城巴士集团有限公司领导班子在厦门公交集团安委会上作书面检查反思，厦门公交集团按绩效管理与考核办法中的惩戒性减分项对该公司扣罚年度绩效3分。

　　三、事故防范和整改措施建议的落实情况

　　（一）厦门鹭城巴士集团有限公司

　　1.健全全员安全生产责任制，深化安全责任落实。一是完善责任体系。以全员安全生产责任制为核心，明确各层级、各岗位安全职责，健全安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。重新梳理、修订46个岗位的安全生产责任制，实现安全生产责任书全员签订。二是强化考核激励。每年优化责任制考核条款，提升安全履职考核权重，建立以岗位安全绩效为核心的考核机制，通过定期考评推动责任落实。三是推进标准化建设。深化安全生产标准化提升行动，聚焦岗位责任、安全管理网格、操作程序、作业行为及应急演练的标准化，于2025年9月通过安全生产标准化二级企业复审。

　　2.加强制度建设，规范操作规程。依据国家及行业法规标准，结合公司实际，每年持续修订完善安全生产制度与岗位安全操作规程，推动安全管理向标准化、规范化、程序化迈进。

　　3.强化安全培训教育，提升全员安全素养。一是严格落实会议制度。通过月度安全例会、季度安委会及定期车队例会，组织学习法规、案例及操作规程。2025年累计召开安委会4次、公司安全例会11次、车队例会596场，参与超3.8万人次。二是深化防御性驾驶教育。制作典型事故警示册与盲区教育视频，编制多场景驾驶指南（如《公交驾驶员防御性驾驶指南》等），并通过车载多媒体持续宣传，引导驾驶员主动安全驾驶。三是建设内训师队伍，打造专业化内训团队。2025年6月举办内训师竞赛，促进安全理念与服务标准有效传递至一线。四是创新安全文化活动。2025年8月启动首届“鹭城平安月”，通过家企座谈等形式，构建公司、家属、驾驶员三方联动机制，共同促进驾驶员心理健康与持续平安。

　　4.深化隐患治理，构建风险管控体系。一是开展常态化排查整治。执行“日、周、月”隐患排查制度，结合专项、季节性等检查形式，对发现隐患实行“定人、定时、定措施”整改跟踪。2025年组织检查132场，隐患整改率100%。二是强化风险防控。推进事前预防，从人、物、环境、管理四要素强化重大风险辨识与管控，当前无重大风险。完善“三个一”机制（一线路一排查、一车场一方案、一场景一对策），更新风险点114处，制定场站方案48个。推行“右转必停、左转让行”，升级警示标识，降低盲区事故风险。持续完善多维安全风险源清单，提升全员风险预控意识。实施驾驶员违法违规记分管理，结合“记分+分级培训+动态管控”机制，通过“理论+体验+实操”培训促进行为改善，实现违法、投诉及事故率下降。

　　5.完善应急体系，提升事故预防能力。每年修订应急预案，组织开展消防、反恐、防汛、医疗急救等多场景演练，检验预案科学性。2025年共举行7场演练，有效提升员工应急响应与自救互救能力。

　　6.保障安全投入，夯实管理基础。依法按上年营业收入1.5%提取安全生产费用，2025年计提223.31万元，用于安全设施购置、教育培训及应急演练等。截至10月，已投入182.15万元，为企业安全发展提供资金保障。

　　7.强化技术防御，实现车辆分类管控。一是应用行车辅助设备。定期检查并督促使用360环视、盲区雷达等设备，提升行车主动安全。二是完善智能管理平台。整合实时监控、安全管理及车云平台，打通数据壁垒，实现重大危险源监控、风险防控与安全巡检等信息联动。三是推行驾驶行为分析。定期公布驾驶数据排名，对排名靠后驾驶员进行约谈教育，引导养成良好驾驶习惯。

　　8.加强人文关怀，保障一线驾驶员。一是改善工作环境。通过建设“驾驶员服务驿站”、升级站点设施、配置防暑物资等，优化后勤保障。二是科学安排作息。优化运营排班，增加班间休息时间，保障驾驶员每周至少休息1天。三是开展全员培训。每年组织驾驶员参加安全服务例会及情绪管理课程，持续提升安全意识与心理调适能力。

　　（二）厦门市运输事业发展中心

　　1.强化事故企业安全监管。将厦门鹭城巴士集团有限公司作为重点企业加强监管，加大检查频次与力度。通过会同交通执法部门、交警部门开展联合检查等方式，督促企业严格落实安全生产主体责任，及时发现管理漏洞，深刻总结汲取事故教训，举一反三做好风险防范，确保安全生产形势稳定。

　　2.强化行业服务质量考评力度。根据《厦门市公交运营服务质量考评办法》的考核标准，扣减厦门鹭城巴士集团有限公司服务质量考评分4分，并全行业通报。开展驾驶员不安全行车驾驶行为专项考评工作（包括不规范佩戴安全带、行车途中接打电话、连续性单手驾驶、不按交规行驶等），将考评结果纳入行业服务质量评价，与财政补贴、企业负责人绩效奖金和任职评价挂钩，并定期进行通报。

　　3.健全安全管理长效机制。制定出台《城市公交客运行业安全生产标准导则》，从企业安全管理“十必须”、专职安全员“一清二査三到位”、隐患排查治理等方面规范企业安全管理。

　　4.强化教育培训，提升安全守法意识。结合春运及春节假期交通运输安全生产风险特点和相关工作实际，组织厦门鹭城巴士集团有限公司主要领导进行培训约谈提醒。督促企业健全驾驶员分级分类管理措施，优化细化重点人员排查管控，对存在不良驾驶习惯的驾驶员进行单独教育和重点关注检查，严防发生疲劳驾驶、分心驾驶的行为。同时督促企业强化企业文化、职业道德、道路交通安全及安全生产相关法律法规、安全行车知识和技能、交通事故案例警示教育、交通事故法律责任规定、防御性驾驶技术、安全与应急处置知识、企业有关安全运营管理规定等方面的教育培训，进一步提高一线驾驶员的整体素质以及所属员工的安全生产意识和技能。

　　（三）思明交警大队

　　1.强化重点交通违法整治。结合减量控大、电动自行车综合治理、酒醉驾集中整治大会战等专项整治，以定点检查、错时巡逻、集中整治等方式，严厉打击酒驾醉驾、超员载客等严重违法行为，保持对辖区内交通违法严查严管态势。同时拓展整治重点，采取日常整治和专项行动相结合的方式，严厉打击“二轮车”不戴安全头盔、逆向、闯红灯、机动车斑马线不礼让、超速行驶、行人横穿道路、闯红灯等容易肇事肇祸的严重违法行为，全力压降交通事故。事故发生以来，共查处各类交通违法696354起（现场执法173094起，非现场执法523260起），涉旅游客运车辆3318起，醉驾316起，酒驾228起，机动车不礼让行人37489起。

　　2.全力推进隐患排查治理及源头管理。一是结合道路交通安全大排查大整治，深入辖区事故多发路段、易拥堵路段开展全面检查，共排查道路隐患143处，均已报相关职能部门推动整改。二是针对重点车辆及驾驶人的源头监管，重点车辆源头管理工作专班结合减量控大、安全生产治本攻坚三年行动等工作，联合区道安办、市交通综合执法大队等职能部门约谈辖区企业责任人并开展实地检查，督促企业压实安全主体责任，加强安全监管和动态监管，压降客货运企业的道路交通事故。事故发生以来，共走访巡检各类交通运输企业1573家次（旅游客运771家次、货运648家次、公交37家次、出租车企业49家次、租赁企业50家次、危险品运输企业18家次），重点检查企业基础信息台账，督促企业法人履行主体责任，强化安全监管要求；约谈企业落实主体责任152家次，下发整改通知书36份，全市重点运输企业挂牌提醒16份，抄告相关单位153份。三是加强重点车辆检验，推动校车检验率100%、危化品运输车100%、大型公路客运车辆100%、旅游客运车辆100%、营转非大型客车100%、重型货车96.96%，挂车97.69%。

　　3.持续强化交通安全宣教。持续结合“七进”宣传工作，组建宣讲团深入辖区重点企事业单位、社区、学校等，加强对驾驶人的文明交通教育。结合辖区特点，确定每月宣传主题，结合事故高发群体、交通违法突出对象，强化对一老一小的精准宣传，以案释法，持续提升重点群体交通安全意识。事故发生以来，共开展“七进”宣传工作320场次，开展各类交通宣传活动390场次，制作发放宣传折页和宣传礼品19万余份，发布安全提示短信43万余条。

　　（四）梧村街道办事处

　　1.强化组织领导，提高思想认识。高度重视交通安全工作，通过党工委会、季度会、月例会等形式，不断强调部署安全工作。

　　2.强化宣传劝导，提高安全意识。严格落实日常“四个一”宣教工作，联合梧村交警中队、各社区兼职交通安全宣传员、社区网格员通过微信朋友圈、微信群、短信、LED、入户、安全文化公园、安全教育馆等宣传阵地不间断开展交通安全宣传教育。

　　3.强化隐患排查，提高整治力度。积极配合思明交警大队、思明公安分局、思明消防救援大队、区市场监管局、区城管执法局等部门联合开展专项整治行动，多管齐下全方位抓好交通安全排查、整治工作。组织社区网格员落实每月一次交通安全排查，对人流量大、车辆多、事故多发路段、人行道隔离基础设施不完善等重点区域加大交通安全排查频率。发动群众，运用微信平台，调动居民积极参与交通安全排查，鼓励群众上报交通安全隐患。

　　四、总体评估意见

　　评估工作组认为，相关责任人员和责任单位均已按照事故调查报告提出的处理建议落实到位。事故企业、相关部门和属地街道均能认真吸取事故教训，基本落实了《厦门市思明区人民政府关于梧村“8·22”一般道路交通事故调查报告的批复》中有关事故责任追究建议及事故防范和整改措施的各项要求。评估结论为通过。