2024年8月15日15时54分许，厦门市思明区中华街道鹭江道（瑞颐酒店）前路段发生一起道路交通事故，造成1人死亡。依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等法律法规，经区政府授权成立由区应急局、市交通运输局、思明公安分局、思明交警大队、区总工会、中华街道办事处等组成的事故调查组，依法对该事故进行调查。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、模拟试验、调查取证、查阅资料、综合分析，查明了事故发生的经过和原因，认定了事故的性质和责任，提出了对事故单位和责任人员的处理意见和建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故整改和防范措施建议，形成《思明中华“8·15”一般道路交通事故调查报告》。2024年12月5日，思明区人民政府批复了该事故调查报告，并已按时向社会公示。按照《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）要求，由思明区安全生产委员会办公室组织原事故调查组成员单位组成评估工作组，对思明中华“8·15”一般道路交通事故防范和整改措施落实情况进行评估。有关情况如下：

　　一、评估工作过程

　　按照“谁调查谁评估”原则，评估工作组由区应急局牵头，市交通运输局、思明公安分局、思明交警大队、区总工会、中华街道办事处派员组成，按照职责同步开展工作。评估工作组根据《厦门市思明区人民政府关于中华“8·15”一般道路交通事故调查报告的批复》（厦思政〔2024〕113号）要求，对照事故调查报告提出有关责任人员和责任单位的处理建议、事故防范和整改措施等要求，在各相关责任部门、单位书面上报落实整改情况的基础上，通过查阅资料、现场检查和听取汇报等方式进行了核查。根据评估核查情况，评估工作组全体成员共同研究讨论形成评估报告。

　　二、事故责任人员及单位处理建议的落实情况

　　（一）事故责任人追究落实情况

　　柴XX，闽DX1782号中型普通客车驾驶人，对事故负全部责任。

　　处理建议：建议移送司法机关进一步调查处理。

　　落实情况评估：2024年8月15日，柴XX被厦门市公安局思明分局刑事拘留，8月23日变更强制措施为取保候审，12月25日思明区人民检察院决定对其继续取保候审。其间，柴XX自愿认罪认罚，主动退赔并取得被害人法定代理人谅解。根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，可以免予刑事处罚，2025年5月16日思明区人民检察院出具不起诉决定书（思检未刑不诉〔2025〕12号），决定对柴XX不起诉。

　　针对闽DX1782号中型普通客车灯光系统安全技术不符合车辆类型所对应的相关技术标准要求，思明交警大队对驾驶人柴XX依法给予罚款200元的处罚。

　　（二）责任单位追究落实情况

　　厦门市兴龙辉煌旅游运输有限公司，对事故负有责任。

　　处理建议：建议由市交通运输局对厦门市兴龙辉煌旅游运输有限公司进行处理。

　　落实情况评估：2024年8月22日，市运输事业发展中心联合市运输综合执法支队约谈厦门市兴龙辉煌公司主要负责人；8月27日，市交通运输综合执法支队对该企业立案调查，10月5日开具《行政处罚决定书》对该企业处以罚款人民币1.9万元的行政处罚。2024年10月22日罚款已落实到位。

　　2025年针对上一年度全市客运行业质量信誉考核，市运输事业发展中心对厦门市兴龙辉煌公司有限的“违法违规”、“同责以上事故”、“事故伤亡人”等项目进行扣分，“全年无事故”项目不加分。

　　三、事故防范和整改措施建议的落实情况

　　（一）厦门市兴龙辉煌旅游运输有限公司

　　1.严格制度管理，加强隐患排查。根据《交通运输安全生产管理标准化基本规范》19方面内容制订44条细化的公司规章制度，并逐步修订、细化。同时，每月至少开展1次安全生产隐患排查，加强安全隐患闭环管理。

　　2.加强动态监管，落实学习制度。制订车辆动态监管制度并上墙，配备合规卫星定位动态监管服务商软硬件设备，制订车辆动态监管制度，配备2名专职监控人员开展动态监管工作。同时，制订安全工作会议、安全例会制度及驾驶员继续教育制度，每月至少召开1次安全例会，每季度至少召开1次安全生产工作会议。

　　3.严格人员车辆管理，加大安全经费投入。严格执行安全生产责任制，相关人员和驾驶员均签订安全生产责任承诺书。制订系列驾驶员管理制度，严格审验拟聘用驾驶员资质，对新员工开展岗前培训，对在职驾驶员开展继续教育、谈心谈话、安全提醒等工作。建立客运车辆技术档案，实行一车一档并及时更新车辆技术档案、二级维护检测单据和保险等内页资料。按上一年度营收的1.5%提取安全生产费用并专款专用，建立相关制度和使用台账，按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》要求的十二类支出范围提取使用，确保安全经费投入能够满足安全生产条件。

　　（二）厦门市运输事业发展中心

　　1.建立安全管理长效机制。严格按照《道路旅客运输企业安全管理规范》各项要求开展道路旅客运输领域安全管理工作，以“人、车、企”作为开展安全管理的抓手，推进客运安全生产标准化建设，建立方向正确、路径清晰、标准量化、目标明确的安全管理长效机制。

　　2.强化事故警示，提升驾驶员安全防范意识。一是结合三季度客运行业安全生产座谈会，开展“8·15”事故专项安全警示教育，以无斑马线进出路口为案例，指导客运企业将此类路口作为风险源辨识的重点，进一步加强驾驶员在复杂路段的操作规范和安全意识。二是邀请公安交管部门事故处理、宣法大队开展安全教育和普法宣贯。三是着重强调防御性驾驶教育的重要性，针对事故特点向客运企业驾驶员管理及安全管理人员传授行车过程中的预判和视角受限情况下的减速和“加一”意识。

　　3.着重提升驾驶员综合素质及驾驶状态。一是持续深入督促指导客运企业加强驾驶员从岗前培训、审查聘用、在岗继续教育直到解聘的全链条精细化管理。二是强化驾驶员体检，将心脑血管疾病、美尼尔综合症、眩晕症等作为必检项，保证在途运行客车的“大脑”不存隐患、不出问题。三是指导客运企业注重安全文化建设，重视驾驶员心理健康，鼓励建立行车前谈话制度，确保客运驾驶员在具备平稳的心理状态、敏锐的驾驶感官状态下从事客运驾驶，不开斗气车。

　　（三）思明交警大队

　　1.强化重点交通违法整治。结合减量控大、电动自行车综合治理、酒醉驾集中整治大会战等专项整治，以定点检查、错时巡逻、集中整治等方式，严厉打击酒驾醉驾、超员载客等严重违法行为，保持对辖区内交通违法严查严管态势。事故发生以来，共查处各类交通违法696354起（现场执法173094起，非现场执法523260起），涉旅游客运车辆3318起，醉驾316起，酒驾228起，机动车不礼让行人37489起。

　　2.全力推进隐患排查治理。结合道路交通安全大排查大整治，深入辖区事故多发路段、易拥堵路段开展全面检查。针对事故点位瑞颐大酒店的车场入口存在与人行道平面交叉、缺少斑马线标线、无警告标识、大车转弯存在视野盲区等安全隐患问题，协调相关部门增设斑马线标识及右转盲区警示带，设置警告标识并增设凸面镜扩大观察视野。强化交通运输企业的安全监管，事故发生以来，共走访巡检各类交通运输企业1573家次（旅游客运771家次、货运648家次、公交37家次、出租车企业49家次、租赁企业50家次、危险品运输企业18家次），重点检查企业基础信息台账，督促企业法人履行主体责任，强化安全监管要求，约谈企业落实主体责任152家次。

　　3.持续强化交通安全宣教。持续结合“七进”宣传工作，组建宣讲团深入辖区重点企事业单位、社区、学校等，加强对驾驶人的文明交通教育。结合辖区特点，确定每月宣传主题，结合事故高发群体、交通违法突出对象，强化对一老一小的精准宣传，以案释法，持续提升重点群体交通安全意识。事故发生以来，共开展“七进”宣传工作320场次，开展各类交通宣传活动390场次，制作发放宣传折页和宣传礼品19万余份，发布安全提示短信43万余条。

　　（四）中华街道办事处

　　1.高位动员部署，筑牢安全防线。街道主要领导每月召开道路交通安全专题工作会议，每季度召开党工委会研究道路安全等问题，定期召开专题会研究推进道路安全工作，在思想上系紧“安全带”。

　　2.整治道路隐患，优化交通环境。街道道交办联合交警部门、各社区全面排查道路交通隐患，事故发生以来共整治道路安全隐患3处，通过调整道路广角镜、增设警示软管、维护道路水泥隔离柱等措施，维护道路设施，优化通行环境，预防事故发生。

　　3.广泛深入宣传，营造良好氛围。积极发动社区通过微信群分享、群发短信、LED屏播放宣传标语、张贴海报、入户宣传、发放材料等多种形式开展道路安全宣传，加强针对“一老一小”、外卖骑手等重点人群出行安全的宣传力度。

　　四、总体评估意见

　　评估工作组认为，相关责任人员和责任单位均已按照事故调查报告提出的处理建议落实到位。事故责任企业、相关部门和属地街道均能认真吸取事故教训，基本落实了《厦门市思明区人民政府关于中华“8·15”一般道路交通事故调查报告的批复》中有关事故责任追究建议及事故防范和整改措施的各项要求。评估结论为通过。