区委、区政府：

　　2025年，区城管执法局深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大及二十届三中、四中全会精神，压紧压实党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，以深化综合行政执法体制改革为抓手，全面提升城市管理法治水平。现将全年工作情况报告如下：

　　一、深化思想引领，夯实法治建设根基

　　（一）强化理论武装。始终将习近平法治思想作为法治城管建设的根本遵循，严格落实“第一议题”制度，第一时间学习习近平总书记重要讲话精神，全年开展理论学习中心组学习16次，开展集中研讨14次。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，召开专题会8次。常态化开展廉政教育月活动，组织参观见学30次，警示教育88次。

　　（二）落实内外监督。坚决落实党内监督主导地位，全力推进纪检监察和区委巡察整治整改走深走实。主动接受人大、政协、司法及社会各界监督，畅通群众投诉举报渠道，以多元监督倒逼执法规范，全年受理群众投诉举报2.6万余件，满意率99.68%。

　　（三）分层分类培训。建立“理论学习中心组领学、党支部研学、党员自学”三级学习体系，组织开展科级以下干部、党员学习培训72场次。组织中队领导干部交叉出庭旁听行政诉讼案件庭审20次。开展14场行政处罚案件办理业务培训、2场协管员业务培训、1场新进军转干部岗前适应性培训，有效提升执法人员的能力素质。

　　（四）加强普法宣传。根据“谁执法、谁普法”的要求，积极落实宣传普法责任，依托纸媒、媒体客户端、公众号等平台，发布宣传报道104篇，其中央级2篇、市级56篇。推行法律“七进”活动，借助“宪法宣传周”“民法典宣传月”等重要时间节点，在广场、公园等地开展集中宣传活动23场次。日常工作中，将普法宣传融入执法全过程，在执法办案中主动向当事人讲解相关法律法规。

　　二、深化体制改革，提升行政执法效能

　　（一）深化队伍融合。研究制定《区城管执法局关于对接思明区机动大队相关工作要点》等制度，积极稳妥推进市级城市管理执法队伍下沉。目前，思明机动大队事项对接顺利、工作运转顺畅。

　　（二）加强监督指导。切实承担起街道综合行政执法的指导监督和组织协调等职责，立足街道综合执法队伍建设现状和能力水平，采取听取汇报、查阅资料、现场察看、座谈交流等方式，对街道综合执法队开展综合检查，巩固改革成果，提升治理效能。

　　（三）牵头联合执法。进一步落实“片区牵头—区执法机构指导带动—街道综合执法队伍深度参与”联动机制，逐步建立完善《街道片区联合执法标准化操作流程》，稳步推动片区联合执法工作步入常态化，2025年街道片区联合执法案件数排名全市靠前。

　　三、严格制度落实，规范行政执法行为

　　（一）全面落实“三项制度”。严格实施行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，在“信用思明”平台及时向社会公布行政许可和行政处罚“双公示”信息653条；配置执法记录仪近500台，基本实现一线队员人手一台记录仪；成立审核小组，对涉案金额较大、案情复杂的重大执法案件实行法制审核。

　　（二）动态调整权责清单。依据《厦门经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》和相关法律法规规章，严格落实行政权责清单制度，通过政府官网依法公开区城管执法局的职能、法律依据、实施主体、职责权限、监督方式等事项，确保执法权清晰可控，并实现动态更新，调整后权责清单共632小项。

　　（三）强化执法过程监管。组织卷宗评查5次，抽查案卷近100份，累计发现并整改问题100余项。执法督查中队每月抽查行政执法全过程记录执行情况。各中队每季度开展简易案件重复处罚情况自查。建立败诉案件典型曝光制度，针对本年度诉讼案件开展分析复盘，促进执法行为规范提升。

　　（四）发挥法律顾问作用。聘请专业律师事务所3名律师担任常年法律顾问，全程参与重大执法决策、疑难案件处理及行政复议应诉工作，全年提供法律咨询20余次，代理行政诉讼案件23件，行政复议案件34件，不断提升依法决策能力。

　　四、聚焦主责主业，提升城市治理质效

　　（一）市容整治精准发力。以常态化推进市容环境治理为核心，常态化开展共享单车、电动自行车、网红打卡点、背街小巷等联合整治，先后完成海峡两岸春节焰火晚会、“9·8”贸易洽谈会等大型活动市容保障任务，不断提升市容环境。

　　（二）“两违”治理成效显著。严控新增违建，稳步推进治违工作，全年拆除违建879处，拆除面积22.67万平方米，腾出面积6.18万平方米，先后保障了前埔片区改造、第三东通道和厦门城遗址公园项目征收等重点项目的顺利推进。

　　（三）管理服务持续深化。聚焦城市治理精细化目标，积极推动适当跨店经营管理、科学规划“摊规点”设置、有序规范商业综合体（酒店）促销外摆等39处，通过精准施策、分类指导，不断提升城市精细管理水平。

　　五、优化法治服务，助力营商环境提升

　　（一）提升审批工作质效。户外广告审批事项入驻区政务中心，审批实现全程网办，办事群众一趟也不用跑，群众满意度100%。今年以来完成户外广告设施设置许可12起，临时户外广告许可备案2起。

　　（二）创新共享单车管理。在全市首创试点节假日设置共享单车临时停放区，实施“驻点值守—引导停放—分区规整—清运归零”的现场保障机制，解决了旅游热点区域周边市民游客来时还车难、返程用车缺难题，服务保障市民游客“最后一公里”出行。

　　（三）推行柔性执法方式。落实包容审慎监管执法“四张清单”，全年开具警示告知书近1300件，作出不予处罚决定15件。规范涉企行政检查，牵头开展户外广告设施“综合查一次”联合执法2次，减少对企业正常生产经营的干扰。

　　六、推进法治政府建设存在的问题与不足

　　2025年，区城管执法局在法治政府建设上取得了一些成绩，但也明显存在一些不足：一是在城市精细化管理、长效治理机制等方面仍有提升空间。二是执法监督中主动发现、解决、督导整改的能力还可加强。三是执法队伍法治素养不均衡，部分基层执法人员的法律运用能力有待提升，柔性执法的精准度不够。

　　七、2026年法治政府建设工作计划

　　2026年，区城管执法局将以问题为导向，紧盯短板弱项，着力做好以下工作：一是持续深化法治能力建设。推进习近平法治思想学习教育常态化，开展分级分类培训，深化“结对帮扶”工作机制，坚持中队领导交叉出庭旁听，全方位提升执法队员综合能力。二是持续提升城市治理效能。秉持“解决一件事、推动一类事”工作思路，抓全面推广和深化提升，整治占道经营、非机动车乱停放、违法建设、油烟噪声扰民等信访投诉问题，提升综合治理质效。三是持续践行为民管城理念。规范开展涉企行政检查，推广片区联合执法和“综合查一次”执法模式，落实户外广告设施设置“五豁免”、优化营商环境“十允许”要求，助力全区营商环境持续优化。

　　厦门市思明区城市管理和综合执法局

　　2026年1月22日