雍艳、丁素心、杨柳峰、张美霞代表：

　　《关于壮大金融服务业做大公募基金规模的建议》（第36号）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　金融业作为厦门市重点支柱产业，2021年金融产业贡献的GDP占厦门市的13%，在思明区的比重高达25%。金融业也是思明区千亿产业链之一，其中基金行业更是金融业的“明珠”，截至今年2月底，厦门市备案基金管理机构357家，位于思明区的有168家，占比47.06%；全市合计管理基金1778只，注册于思明区的有956只，占比53.77%；在厦门注册基金总规模3701.43亿元。思明区具备进一步发展基金行业的深厚基础，同时基金业的发展也符合思明区的重点产业发展扶持方向。《建议》提出壮大金融服务业做大公募基金规模。我局对此高度重视，迅速组织人员进行调研，经与贵方进行充分沟通、了解，结合相关情况办理此回复。

　　二、措施与成效

　　《建议》中提到“在巩固壮大现代服务业，力促更多高端金融机构落户，做大公募、私募基金规模。公募基金业的生态上，主要由基金发行、基金销售、基金投顾等机构构成，公募基金业形成“发行+销售+投顾”三位一体，在做大公募基金规模上，可以从上述方向着力”。

　　根据中国证监会2022年4月底最新统计，全国目前有138家基金管理公司，取得公募资格的资产管理机构有14家，合计152家公募管理机构。其中北上深合计124家（上海67家、深圳33家和北京24家），广州、珠海、杭州、西藏都是3家，接下来是厦门、福州、重庆分别有2家公募基金管理机构，河北、广西、山西、天津、新疆、陕西、安徽及山东八个省级行政区各拥有1家。从全国范围内来看，除了北上深头部优势明显外，其他地区基本相差不大，一方面说明厦门拥有2家公募基金管理机构已经足够体现出其金融发展水平；另一方面也说明目前除北上深外，其余各地区发展相近，若厦门能在该板块发力，有较大潜力成为北上深外的公募管理机构第四极。

　　2022年4月26日，证监会发布《关于加快推进公募基金行业高质量发展的意见》，围绕专业机构培育、专业能力提升、行业生态打造等维度对公募基金提出了高质量发展要求，将对公募基金行业生态格局产生深远影响。自2018年资管新规落地以来，资管行业的标准化管理改造加速，公募基金作为标准化最高的产品，接受了大量来自通道业务压降而挤出的资金，驱动了资产管理行业整体规模回归稳健增长轨道，在资管行业中的占比也不断提升。2018-2021年，公募基金行业整体规模占比从31.86%提升到35.07%，已成为占比最高的资管机构。目前公募基金行业拥有巨大的发展潜力，具有管理规模较大、影响面广、细分行业高端人才率高等特点，对政府税收、就业贡献以及产业带动具有明显的正面作用。

　　从竞争格局上来看，券商系仍占据主流，从股东持有基金份额占比总份额比重来看，排名靠前的基金公司的控股股东大多数为银行，券商次之，相比其他机构，金融机构母公司尤其是银行发挥了更加重要的作用，这点和私募基金有明显不同。因此要新设公募基金管理公司或者扩大公募基金管理规模需要有实力且有较高专业能力的机构作为发起股东，同时也要具备良好的高端人才土壤，针对这些要素，我局作为主导部门作用有限，但将会积极配合各方资源合力打造、壮大金融服务业做大公募基金规模。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：

　　联 系 人：何嘉栋

　　联系电话：13030888182

　　厦门市思明区财政局    

　　2022年6月7日     

　　（此件主动公开）