黄东春委员：

　　《关于思明区加快发展新质生产力推动并购重组高质量发展的建议》（编号：20251039号）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　我局高度重视《关于思明区加快发展新质生产力推动并购重组高质量发展的建议》中的各项建议内容，第一时间组织经办人员进行梳理，并与各协办单位进行沟通了解相关情况。感谢您对我区财政工作的关心与支持，您的建议具有很强的针对性，对推动我区并购重组高质量发展具有非常积极的意义。

　　二、措施与成效

　　（一）针对第一条“打造一条新的市值管理千亿产业链，支持思明辖区内的企业积极加入市值管理”的建议：

　　一是发挥并购重组案例示范作用。厦门游动网络科技有限公司被杭州电魂网络科技股份有限公司并购、厦门服云信息科技有限公司被亚信安全科技股份有限公司并购。被并购的厦门本地公司，通过并购发起公司的后续注资、资源及技术共享后，本地公司的技术及实力得以迅速提升、加强，增强了思明区相应行业的技术及经济实力，也为其他企业提供可复制经验。

　　二是资本整合效能显著提升。设立思明产业引导基金，通过参股设立子基金和直接投资模式，赋能成长型企业提高市场竞争力，目前已设立17只子基金，直接投资2个项目，合作基金管理机构包括红杉、高瓴等知名投资机构，撬动社会资本超 500亿元，撬动倍数达25倍，子基金已投项目中，包括家乡互动、亚信安全等22个项目已经上市。

　　三是“以商引商”实现招商升级。不断优化企业招商、商会招商、基金招商等招商渠道，与建发集团、国贸集团等企业联动引进了晋钢等高质量项目，以特步等企业发力品牌并购为契机引进帕拉丁、盖世威等项目，丰富、延展产业链生态，有助于突破传统土地依赖，吸引优质项目，推动产业发展。

　　（二）针对第二条“建立思明区上市公司并购重组标的项目库”的建议：

　　一是完善项目推优机制。向上对接厦门市金融监管局、上市办，争取市级优质标的资源下沉；横向联动区级各部门，定向征集园区内潜力企业；纵向发动街道、行业商会，挖掘“专精特新”中小企业，形成“全域覆盖、上下联动”的征集网络，高效开展并购重组标的项目的梳理、征集与遴选工作。近期我区开展的“双智驱动，融链强群”科创新星企业评选活动，已遴选出20家高成长性企业（如厦门中材航特、深圳壹倍科技等），涵盖半导体、人工智能、绿色能源等前沿领域，这些企业技术领先、市场潜力大，可作为区内上市公司并购重组的优质标的库。

　　二是促进产业链整合协同。围绕产业链强链补链目标，定期组织交流对接活动，为意向交易方搭建高效的对接交流平台，增进上市公司与潜在标的企业的沟通了解。近期举办的“白鹭英才融创会”等品牌活动，为科创新星企业（如纳智壳生物科技、福信光电等）提供路演展示机会，并定向邀请厦门产投、德屹资本等30余家投资机构参与对接。通过常态化路演机制，为区内企业提供并购重组线索匹配服务，促进产业链资源协同，为并购重组提供源头活水。

　　（三）针对第三条“支持思明区上市公司向新质生产力方向转型发展”的建议：

　　一是区内上市公司美亚柏科积极抢抓人工智能发展机遇。加大人工智能公共安全大模型的战略投入，发布国内首个公共安全大模型美亚“天擎”公共安全大模型，推出人工智能大模型内容检测系列产品，如“ai-3300慧眼视频图像鉴真工作站”，可以针对利用深度伪造技术合成的图像视频以及生成式文本、视频、图像等进行识别、检测和鉴定。其人工智能相关产品围绕电子数据取证和公共安全大数据智能化业务需求开展，应用到公司的大数据分析、电子数据取证、智慧城市等业务及产品方向。

　　二是引导辖区银行等金融机构提供全链条服务。例如，厦门国际银行作为地方金融主力军，积极为科技创新、现代化产业体系建设提供支持，为专精特新企业创新提供“并购贷款” 等深度金融服务，助力高新企业稳步发展。

　　（四）针对第四条“持续推进上市公司高质量规范发展”的建议：

　　聚焦上市公司“提质增效、规范发展”核心目标，通过政策引导、资源协同与服务优化，支持辖区上市公司立足主业深耕产业链，推动形成“主业突出、链条协同、规范高效”的发展格局。出台《思明区进一步推动企业改制上市实施办法》，鼓励上市企业募集资金投资思明区实体企业，上市企业发行股票募集资金投资思明区实体企业、投资金额达到5000万元的，按投资金额的0.5%给予奖励，奖励金额不超过500万元，降低企业资源整合成本，激发整合活力。

　　（五）针对第五条“丰富上市公司并购重组融资渠道”的建议：

　　一是构建多元化基金体系。思明科技创新创业基金是全市首只区级政府直投基金，该基金首期总规模5000万元，基金聚焦战略新兴、高新技术等领域，将不低于 60% 的资金投向种子期、初创期的科技型或人才项目，可助力科技型企业在并购重组中发展。同时，由建信投资、厦门创投、厦门产投、厦门地铁产投、思明产投、建信基金共同发起的建信AIC股权基金落地思明，目标规模 20 亿元。该基金将重点用于投资厦门市科技创新型企业，涵盖智慧城市、先进制造等领域优质项目，助力企业优化资本结构，为并购重组及后续运营创造条件。

　　二是促进银企合作。通过举办“益企成长”系列活动交流会等多场政银企对接活动，联动辖内超1500亿元的投资基金和商业银行、担保公司等金融机构，为企业增资扩产、技术升级、开拓市场等提供全方位资金支持，鼓励金融机构为并购重组及后续运营提供并购贷款等金融工具，助力企业通过并购重组实现发展。

　　（六）针对第六条“构建上市公司并购重组人才汇聚高地”的建议：

　　一是构筑引才聚才平台。坚持招商和招才“双轮驱动”，引进与培育齐头并进，扩大人才“蓄水池”。紧密联动校友联盟、域外人才工作站等引才机构，联动北京人才工作站引进昌平实验室首席科学家刘河生等一批高层次人才。在科创基金受托管理机构遴选中，优先引入具备并购经验的“产业+金融”复合型团队，为标的企业提供投后管理及重组辅导。

　　二是优化人才发展环境。评定新一批区级总部经济和重点产业人才，落实人才安居、子女教育等方面保障。深化南强经济校友招商基金园区国际化人才驿站建设，充分发挥“校友+金融”叠加效应，为人才提供金融赋能、资源链接、政策咨询、落地服务、人才培训五个“一站式”服务，形成从人才对接-项目落地-人才发展的服务闭环。

　　三、下一步工作计划

　　一是依托思明区现有的基金集聚区。如思明・波特曼基金集聚区等，发挥其集聚效应，吸引更多资本关注思明区产业项目。通过设立专项产业引导基金，引导资本投向战略性新兴产业，推动“土地财政”向“股权财政”转型，助力思明区打造成为全市有重要影响力的创新资本形成中心。

　　二是鼓励银行、证券等金融机构为企业并购重组及后续运营提供并购贷款等金融工具。组织金融机构与上市公司对接会，引导私募股权投资基金、风险投资基金等参与上市公司并购重组，为企业提供多元化的融资支持。

　　三是聚焦住房补贴、金融支持、服务保障等人才关注问题，加快完善“思明英才”政策体系，统筹“政府+市场”要素投入，提高政策实施效用和保障力度，进一步丰富人才优待礼遇。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：

　　联 系 人：赖洁平

　　联系电话：13159205891

　　思明区财政局

　　2025年8月14日

　　（此件主动公开）

　　抄送：区政府办，区政协提案办。