教育委员会、张思鹭、王育培委员：

　　《关于进一步推进思明区托幼一体化模式的提案》（第20253054号）、《加强普惠育幼服务体系建设，大力推进托育服务多元发展》（第20253065号）、《关于在推动两岸托育服务融合发展上试点先行的建议》（第20253059号）收悉。根据区政协意见并案办理，现将并案办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　区教育局深入贯彻习近平总书记关于“大力发展普惠托育服务体系”的重要指示精神，认真落实国家和省市关于婴幼儿照护服务发展的各项决策部署，将该提案的办理工作作为践行“幼有所育”民生承诺的关键举措。制定专项实施方案、对全区幼儿园学位供给全面梳理摸排，并积极与委员沟通，深入了解提案意图。同时，通过召开多部门参与的专题会议、实地走访幼儿园等，系统梳理短板弱项，深入求计问策，共商破解之策，确保办理工作精准有效。

　　2025年秋季，区属共有公民办幼儿园126所，其中公办幼儿园83所，民办幼儿园43所，开设托班的幼儿园35所。现14所幼儿园在国家托育服务备案系统备案。我区通过有效整合幼儿园现有场地和师资资源，在缓解区域婴幼儿照护压力的同时，实现科学保育与早期教育的有机融合，为推进托幼一体化发展提供实践基础，有力支撑托育服务体系建设。

　　二、措施与成效

　　（一）强化顶层设计，构建政策制度体系

　　区政府高度重视托育服务工作，将托幼一体化列为重点民生工程，先后两次召开专题会议进行部署。从战略高度明确工作意义，依部门职能精细化分工，压实责任链条。会议聚焦幼儿园增设托育班、资源配置优化等核心议题，深度研讨政策支撑、开办标准、资金补助等关键内容，为工作开展锚定方向。立足区域实际教育资源与发展需求，由区教育局牵头，组织专业力量深入调研、科学论证，制定《思明区公办幼儿园托幼一体化发展实施方案（2025-2027年）（试行）》。该方案秉持“普惠性、科学性、安全性”理念，明确通过整合教育资源、保障资金投入、提升服务内涵三条路径，确定2025至2027年阶段目标及主要措施，为我区公办幼儿园托幼一体化工作绘制清晰的发展蓝图。

　　健全制度体系。围绕托班招生管理等关键环节，制定《关于2025年秋季思明区区属公办幼儿园托班招生工作的指导意见》，对辖区公办园开设托班进行全面指导，明确招生原则、条件、流程等内容，从制度层面规范招生管理工作，确保各项举措有序落地、有效推进。

　　（二）精准调研施策，夯实科学决策基础​

　　为科学推进托幼一体化，教育部门联合多单位对辖区公民办幼儿园开展全方位调研。通过实地走访、座谈交流，深入剖析幼儿园场地设施、师资力量、课程设置等现状，梳理开设托育班面临的堵点难点。​

　　调研团队与幼儿园负责人、教师及家长代表深入研讨，广泛吸纳各方建议，并积极借鉴上海等地先进经验，为决策提供有力参考。精准调研摸清了全区幼儿园托育服务基础条件与实际需求，为后续政策制定、资源配置等科学决策筑牢根基，确保托幼一体化工作贴合实际、精准落地，推动服务质量显著提升。

　　（三）协同联动发力，健全服务保障体系

　　建立健全跨部门协同工作机制，教育、编办、财政、消防、卫健等多部门密切配合、协同发力。教育部门积极引导有条件的幼儿园参与托育服务申报备案，科学规划公办园托班开设，建立健全常态化监管机制。编办为公办幼儿园办理《事业单位法人证书》业务范围变更，增加“开展幼儿园托育服务”职责；结合实际需求，为开设托班的公办幼儿园幼儿园提供机构编制保障；财政部门统筹预算，严格按照《厦门市普惠性婴幼儿照护服务机构补助实施办法》（厦卫规〔2023〕1号）相关要求，对开办普惠性托育服务的集体办、民办幼儿园，每个托位给予一次性1000元的改造费补助，并对24个月龄以上至满足入幼儿园小班条件前幼儿(托大班)，按每人每月300元标准给予运营补助；消防部门加强对幼儿园托育场所的消防安全指导和监督检查，确保场地设施符合消防安全标准；卫健部门在托育服务规范、卫生保健、人员培训等方面提供专业指导。

　　各部门各司其职，在政策落实、资源保障、安全监管等方面协同联动，推动托幼一体化工作规范开展。完善的保障机制不仅为托育服务提供坚实支撑，也促进管理运行日趋规范。全流程管理与常态化监督机制的建立，实现幼儿园托班开办、运营各环节标准化，提升家长信任度与满意度。​

　　（四）育训结合赋能，锻造专业师资队伍

　　加强“双师型”教师队伍建设，区教育局制定《公办园新开办托育班师资培训计划》，构建起跨领域、多层次的复合型师资培训体系。今年以来，围绕“托幼一体化”主题，精心组织开展系列专题培训113场，其中线下38场、线上75场，累计覆盖教师1642人次，完成2992课时。培训内容涵盖婴幼儿发展心理学、托育课程设计、保育护理技能、家园共育等多个领域，全面提升教师的托育专业素养和实践能力。

　　同时，积极动员公民办幼儿园教师参加卫健部门组织的跟岗培训、专题讲座等活动，通过理论学习与实践操作相结合的方式，系统化提升教师的托育服务专业能力，为托幼一体化工作提供坚实的人才保障。​

　　（五）优化审批流程，提升服务管理效能

　　简化托育班开设审批流程，构建“申请-指导-验收”全流程管理机制。申请阶段，教育、卫健部门联合提供实地指导；建设完成后，组织专业联合验收；备案环节简化程序、专人负责，提升审批效率。同时，将托班招生、收费与保教质量纳入日常监管，建立常态化监督机制。​

　　通过流程优化与严格监管并行，推动托育班备案工作规范化、标准化，有效激发托幼一体化服务提质增效。在规范管理下，全区托育服务供给扩大、质量提升，完成备案的园所数量14所，为辖区家庭提供了更多优质、普惠的托育服务选择，切实满足家庭对婴幼儿照护的需求，有效缓解了婴幼儿托育难题。​

　　（六）深化健康宣教，提升科学育儿水平

　　区教育局充分发挥学前教育专业优势，依托区早教中心建立“1个中心+10家早教基地园+22家指导站”三级服务网络，系统开展0-3岁婴幼儿教养研究。通过汇编11辑亲子游戏资料、出版5本专业指导书籍，为托育机构及家庭提供专业支持，2025年以来累计开展科学育儿指导服务350人次。

　　区卫健部门协同推进，建立多元化宣教体系，通过孕妇学校、育儿课堂及新媒体平台普及科学育儿知识，举办托育文化节、亲子运动会等主题活动，并发放实用性宣传品。同时强化专业指导服务，定期开展营养评估和喂养指导，建立家庭养育咨询机制，组织亲子互动活动，全面提升科学育儿水平。通过教育、卫健等部门协同配合，形成了从理论研究到实践指导、从知识普及到能力提升的科学育儿服务体系，为辖区婴幼儿家庭提供了全方位的专业支持。

　　三、今后推动计划

　　（一）建立专业师资培养长效机制

　　实施“双师型”教师培养计划，开展幼儿园托育从业人员保育师资格培训及认证工作为幼儿园开设托班做好师资储备。联合高校共建早教托育实训基地，定期开展婴幼儿照护、早期教育等专题培训，并通过建立托育师资人才库实现优质人才储备，为托幼一体化发展提供系统化、专业化的人才支撑。打通托育教师职业发展通道，从职称评定、薪酬待遇等方面予以保障政策，增强职业吸引力。

　　（二）健全质量监管与评估体系

　　建立定期检查与随机抽查相结合的监管机制，对托育设施设备、师资配备、照护服务、安全管理等方面进行全面督导。通过专家入园指导、示范创建等方式，提升托育服务质量，推动我区托幼一体化工作实现规范发展、创新发展。

　　（三）加强宣传引导与社会动员

　　广泛宣传托幼一体化政策优势、托育班特色服务，以图文、视频等形式展现专业优质的服务内容，提高社会公众认知度。深入社区传播科学育儿理念，定期组织家长开放日、托育服务体验活动，邀请居民感受托育服务质量，收集意见优化服务，激发入托意愿，营造良好社会氛围。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：许华娟

　　联 系 人：刘琦垚

　　联系电话：0592-2667513

　　厦门市思明区教育局

　　2025年8月1日

　　（此件主动公开）