第一部分 

　　部门概况

　　一、部门主要职责

　　厦门市思明区人力资源和社会保障局 部门的主要职责是：（一）贯彻执行国家、省、市有关人力资源和社会保障事业发展的方针、政策和法律、法规、规章，拟订辖区人力资源和社会保障事业发展规划，并组织实施和监督检查。（二）参与研究拟订区中、长期人才资源发展规划；按照干部管理权限，会同区委组织部做好事业单位人才队伍建设；会同有关部门做好企事业单位人才引进、培训和培养工作。（三）按照干部管理权限，负责参照公务员法管理事业单位工作人员的人事管理；做好专业技术人员职称工作；指导各事业单位科学设岗，完善聘任管理；贯彻实施事业单位人事制度改革。（四）组织实施事业单位人员工资、津补贴和离退休管理政策；负责区事业单位工资基金管理。（五）协调和完善人事人才、就业公共服务体系建设；负责就业管理工作，组织实施各项就业政策，承担劳动用工备案工作，组织落实就业援助制度；负责组织实施高校毕业生就业政策，为企业提供人事代理和人才交流咨询服务。（六）加强劳动者的职业能力建设，组织实施职业技能鉴定工作，负责职业技能鉴定机构设立、变更、延续审批;负责人才中介服务机构、职业介绍机构设立审批；负责人才交流会、劳动力交流洽谈会举办审批；负责职业培训证书核发工作。（七）承担上级委托行使的工伤认定职权，协助市人力资源和社会保障局做好用人单位或受伤职工对工伤认定不服的行政复议或行政诉讼等工作。（八）监督企业做好劳动保护，对职工工作时间、休息休假和女工、未成年工特殊保护的执行情况进行监督检查。核发《未成年工登记证》，负责用人单位经济性裁员报告备案、用人单位执行最低工资标准备案等服务事项。组织实施劳动保障监察、协调劳动者维权工作，依法查处重大案件。（九）负责辖区用人单位申办的劳务派遣机构审批，并对已审批的劳务派遣机构进行后续监管、督导检查；负责企业不定时工作制和综合计算工时工作制行政许可审批；负责民办职业资格培训、职业技能培训学校行政许可审批；负责民办职业资格培训、职业技能培训学校招生简章和广告备案、章程修改备案、学生学籍和教学管理制度备案。（十）组织实施各项社会保险及补充保险政策，落实社会保险关系待遇支付政策；贯彻落实社会保险及补充保险的监督检查制度。（十一）负责企业离退休人员的社会化管理服务工作。（十二）处理辖区人事劳动争议案件。负责业务范围内的信访，协调、参与辖区集体劳动争议的处理。（十三）完善劳动关系协商协调机制，会同相关部门做好辖区和谐劳动关系建设工作；指导用人单位与职工建立劳动合同关系（包括集体合同）。落实劳动关系监测、预警、挂钩帮扶等制度，促进劳动关系和谐稳定。（十四）指导企业工资分配，负责企业工资统计工作。指导和监督区委管理企业负责人薪酬分配，拟定薪酬管理政策，统筹协调区委管理企业负责人薪酬水平，承担联席会议办公室工作。（十五）协同用人单位负责全区非在编人员的招录和工资奖金福利等相关工作。（十六）按有关规定承担安全生产方面相关职责。（十七）负责对下属事业单位的指导、督促、检查工作，并监督管理其资金使用情况。（十八）承办区委、区政府和上级业务主管部门交办的其他事项，负责办理人大代表、政协委员对本部门工作的建议、议案和提案。

　　二、部门决算单位基本情况

　　从决算单位构成看，厦门市思明区人力资源和社会保障局，部门包括3个机关行政处（科、股）室及6个下属单位，其中：列入2024年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

　　（注：没有下属单位的部门或单位，可说明“本部门无下属单位”。）

　　三、部门主要工作总结

　　2024年，厦门市思明区人力资源和社会保障局部门主要任务是：促进就业、保障民生、建设人才队伍围绕上述任务，重点完成了以下工作：

　　（一）坚持就业优先，服务发展大局一是强化公共就业服务。创新“12345近邻就业服务”模式，培育一批公共就业服务优质社区，以创促建，以创培优，打造基层就业服务“思明模式”。梧村街道文灶社区就业服务经验做法获人社部考核组肯定。2024年实现城镇新增就业3.76万人、失业人员再就业1.01万人。二是提升零工网络效能。健全完善零工市场体系，整合健康陪护等优势行业资源，打造“十点直播间”特色驿站品牌，推动优质服务和资源下沉，帮助居民在“家门口”实现就业，有关成效获新华社等多家主流媒体报道。（二）加快改革创新，强化蓄势赋能一是加力政策留才。率先全市出台《思明区大学生实习实训基地认定管理办法》，鼓励辖区重点企业与本地高校联合培养人才，增强本地高校毕业生留厦发展的就业粘性。出台《思明区人才驿站管理办法》，授予北航天汇厦门科创中心等6家单位区级人才驿站称号，推动驿站更好地发挥人才保障的示范引领作用。二是加快试点步伐。深化拓展大数据和人工智能专业职称评审试点，今年共受理申报610人，其中大数据专业通过评审111人（初级27、中级73、高级11），人工智能专业通过评审129人（初级63、中级66），参评获评人数较去年大幅增加，进一步为产业发展蓄势赋能。（三）坚持主动创稳，夯实法治根基一是健全优化新就业形态保障机制。健全“两端双线、三新多元”服务模式，制定区级贯彻落实新就业形态劳动者权益保障任务举措，并推动维权服务延伸到零工市场，“一站式”维护新就业形态群体劳动权益，获中国劳动保障报等媒体报道。二是不断深化法治人社建设。巩固提升“全国法治人社建设优秀单位”建设成果，结合“个十百千”“社保服务进万家”等系列普法宣传活动，连续第3年获人社部办公厅“劳动保障新闻宣传工作做得好的单位”通报表扬。三是及时妥善化解欠薪问题。集中整治政府项目、国企项目欠薪问题，对建设项目开展拉网式排查，包容审慎监管与行政强制手段相结合，带着责任、带着感情处理好劳动纠纷投诉举报，2024年共受理各类投诉1.9万件，处理劳动人事争议调解1293件、裁决1117件。

　　第二部分 

　　2024年度部门决算表

　　一、收入支出决算总表

　　注：1.本表反映本年度的总收支和年末结转结余情况。

　　2.本套报表金额单位转换时可能存在尾数误差。

　　二、收入决算表

　　注：本表反映取得的各项收入情况。

　　三、支出决算表

　　注：本表反映本年度各项支出情况。

　　四、财政拨款收入支出决算总表

　　注：本表反映本年度一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款和国有资本经营预算财政拨款的总收支和年末结转结余情况。

　　五、一般公共预算财政拨款支出决算表

　　注：1.本表反映本年度一般公共预算财政拨款支出情况。

　　2.没有一般公共预算拨款支出的部门请说明“本部门2024年度没有使用一般公共预算拨款安排的支出”。

　　六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

　　注：本表反映本年度一般公共预算财政拨款基本支出明细情况。

　　七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

　　注：本表反映本年度财政拨款“三公”经费支出预决算情况。其中，预算数为“三公”经费全年预算数，反映按规定程序调整后的预算数；决算数是包括当年财政拨款和以前年度结转资金安排的实际支出。

　　八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

　　注：1.本表反映本年度政府性基金预算财政拨款收入、支出及结转和结余情况。

　　2.没有政府性基金拨款支出的单位请公开空表，并说明“本单位2024年没有使用政府性基金预算拨款安排支出”。

　　九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

　　注：1.本表反映本年度国有资本经营预算财政拨款支出情况。

　　2.没有国有资本经营预算财政拨款支出的单位请公开空表，并说明“本单位2024年没有使用国有资本经营预算财政拨款安排的支出”。

　　第三部分 

　　2024年度部门决算情况说明

　　一、收入支出决算总体情况说明

　　（一）收入支出决算总体情况说明

　　2024年度本部门收入总计43,358.28万元，支出总计43,358.28万元，与上年决算数相比，各增加10,626.31万元，增长32.46%。主要是全区全民医保补助支出增加。 

　　（二）收入决算情况说明

　　2024年度收入43,358.28万元，比上年决算数增加10,626.31万元，增长32.46%，具体情况如下：

　　1.一般公共预算财政拨款收入43,216.18万元。

　　2.政府性基金预算财政拨款收入0万元。

　　3.国有资本经营预算财政拨款收入107.10万元。

　　4.上级补助收入0万元。

　　5.事业收入0万元。

　　6.经营收入0万元。

　　7.附属单位上缴收入0万元。

　　8.其他收入35.00万元。

　　（三）支出决算情况说明

　　2024年度支出43,347.80万元，比上年决算数增加10,615.83万元，增长32.43%，具体情况如下：

　　1.基本支出5,294.87万元。其中，人员支出4,481.27万元，公用支出813.61万元。

　　2.项目支出38,052.93万元。

　　3.上缴上级支出0万元。

　　4.经营支出0万元。

　　5.对附属单位补助支出0万元。

　　二、财政拨款收入支出决算总体情况说明 

　　2024年度财政拨款收入总计43,323.28万元，支出总计 43,323.28万元，与上年决算数相比，各增加10,609.88万元，增长32.43%，主要是：全区全民医保补助支出增加。。

　　三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

　　2024年一般公共预算支出 43,216.18万元，比上年决算数增加10,609.88万元，增长32.54%，具体情况如下(按项级科目分类统计)：

　　（一）2080101 行政运行 435.27万元，较上年决算数增加100.48万元，增长30.01%。主要原因是人员增加及基数调整。

　　（二）2080104 综合业务管理 230.61万元，较上年决算数增加163.11万元，增长241.63%。主要原因是业务规模扩大及项目增加。

　　（三）2080105 劳动保障监察 1,059.71万元，较上年决算数减少137.97万元，下降11.52%。主要原因是机构撤并，部分经费调整。

　　（四）2080106 就业管理事务 816.97万元，较上年决算数增加51.09万元，增长6.67%。主要原因是人员及公用支出增加。

　　（五）2080109 社会保险经办机构 7,302.48万元，较上年决算数增加381.77万元，增长5.52%。主要原因是政策性支出增加。

　　（六）2080112 劳动人事争议调解仲裁 423.25万元，较上年决算数减少51.92万元，下降10.93%。主要原因是人员减少及业务经费减少。

　　（七）2080116 引进人才费用 8,923.80万元，较上年决算数减少2,156.79万元，下降19.46%。主要原因是政策性支出减少。

　　（八）2080199 其他人力资源和社会保障管理事务支出 1,849.70万元，较上年决算数增加1,412.88万元，增长323.45%。主要原因是科目调整。

　　（九）2080501 行政单位离退休 1,115.03万元，较上年决算数减少207.56万元，下降15.69%。主要原因是人员及基数调整。

　　（十）2080502 事业单位离退休 35.99万元，较上年决算数减少8.27万元，下降18.68%。主要原因是人员及基数调整。

　　（十一）2080505 机关事业单位基本养老保险缴费支出 311.03万元，较上年决算数减少18.94万元，下降5.74%。主要原因是人员及基数调整。

　　（十二）2080506 机关事业单位职业年金缴费支出 174.23万元，较上年决算数增加0.83万元，增长0.48%。主要原因是人员及基数调整。

　　（十三）2080701 就业创业服务补贴 106.90万元，较上年决算数减少151.10万元，下降58.57%。主要原因是政策性补助减少。

　　（十四）2080702 职业培训补贴 1.82万元，较上年决算数减少12.42万元，下降87.20%。主要原因是政策性补助减少。

　　（十五）2080704 社会保险补贴 2,965.12万元，较上年决算数减少691.24万元，下降18.91%。主要原因是政策性补助减少。

　　（十六）2080705 公益性岗位补贴 8.93万元，较上年决算数减少21.32万元，下降70.47%。主要原因是政策性补助减少。

　　（十七）2080799 其他就业补助支出 362.33万元，较上年决算数减少692.05万元，下降65.64%。主要原因是政策性补助减少。

　　（十八）2082602 财政对城乡居民基本养老保险基金的补助 2,604.80万元，较上年决算数增加314.28万元，增长13.72%。主要原因是人员及基数调整。

　　（十九）2089999 其他社会保障和就业支出 528.38万元，较上年决算数增加528.38万元，增长100%。主要原因是政策性支出增加。

　　（二十）2101101 行政单位医疗 118.82万元，较上年决算数减少7.26万元，下降5.76%。主要原因是人员及基数调整。

　　（二十一）2101102 事业单位医疗 21.67万元，较上年决算数减少1.50万元，下降6.48%。主要原因是人员及基数调整。

　　（二十二）2101103 公务员医疗补助 60.71万元，较上年决算数减少3.23万元，下降5.05%。主要原因是人员及基数调整。

　　（二十三）2101202 财政对城乡居民基本医疗保险基金的补助 13,183.63万元，较上年决算数增加12,293.63万元，增长1381.31%。主要原因是人员及基数调整。

　　（二十四）2130599 其他巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴支出 575.00万元，较上年决算数减少475.00万元，下降45.24%。主要原因是政策性支出减少。

　　四、政府性基金预算财政拨款支出决算情况说明

　　本部门2024年度没有使用政府性基金预算财政拨款安排的支出。

　　五、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况说明

　　2024年度国有资本经营预算支出107.10万元，比上年决算数增加0万元，增长0%，具体情况如下(按项级科目统计)：

　　（一）2230105 国有企业退休人员社会化管理补助支出 107.10万元，较上年决算数增加0.00万元，增长0.00%。与上年决算数持平。

　　六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

　　2024年度一般公共预算财政拨款基本支出5,294.87万元，其中：

　　（一）人员经费4,481.27万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助、奖励金、其他对个人和家庭的补助。

　　（二）公用经费813.61万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、公务用车购置、其他交通工具购置、文物和陈列品购置、无形资产购置、其他资本性支出、赠与。

　　七、一般公共预算拨款“三公”经费支出决算情况说明

　　2024年度一般公共预算拨款“三公”经费支出1.69万元，完成全年预算的 73.11%；较上年减少1.24万元，下降42.33%。主要原因是公务用车运行费用减少（简要说明预决算差异原因）。具体情况如下：

　　（一）因公出国（境）费支出0万元，完成全年预算的100%；较上年增加0万元，增长0%。全年安排本部门组织的出国团组0个，参加其他部门出国团组0个；全年因公出国（境）累计0 人次。主要是0（简要说明差异原因、出国（境）团组目的、开支内容等）。

　　（二）公务用车购置及运行费支出0.59万元，完成全年预算的 96.58%；较上年减少0.65万元，下降52.42%。其中：

　　公务用车购置费支出0万元，完成全年预算的100%；较上年增加0万元，增长0%。2024年公务用车购置0辆，主要是:无购置公务用车。（简要说明差异原因）。

　　公务用车运行费支出0.59万元，完成全年预算的 96.58%；较上年减少0.65万元，下降52.42%。主要是车辆出行减少（简要说明差异原因）。截至2024年12月31日，本部门公务用车保有量为1辆。

　　（三）公务接待费支出1.10万元，完成全年预算的 64.72%；较上年减少0.59万元，下降34.99%。主要是来访人员减少。（简要说明差异原因）。累计接待7批次、67人次。

　　八、预算绩效情况说明

　　根据全面实施预算绩效管理要求，本部门组织对2024年度19个项目实施单位自评。

　　对19个项目实施部门评价，分别是全区全民医保补助、城乡居民养老保险补助、市区退休人员管理活动费及退休小组长费用、大中专毕业生创业省级项目经费、其他就业补助支出、柔性引才补贴等项目，涉及财政拨款资金共计38507万元，评价结果等次为“优”“良”“中”“差”的项目分别是19个、0个、0个、0个。（《项目支出绩效评价报告》详见附件项目支出绩效自评表）

　　九、其他重要事项说明

　　（一）机关运行经费 

　　2024年度机关运行经费支出674.05万元，比上年决算数增加31.90万元，增长4.97%，主要原因是:人员及基数调整（具体增减原因由部门根据实际情况填列）。

　　（二）政府采购情况

　　本部门2024年度政府采购支出总额51.59万元，其中：政府采购货物支出51.59万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额34.85万元，占政府采购支出总额的67.54%，其中：授予小微企业合同金额34.85万元，占授予中小企业合同金额的100.00%；货物采购授予中小企业合同金额占货物支出金额的100%，工程采购授予中小企业合同金额占工程支出金额的0%，服务采购授予中小企业合同金额占服务支出金额的0%。

　　（三）国有资产占用使用情况 

　　截至2024年12月31日，本部门共有车辆1辆，其中：副部（省）级以上领导用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、离退休干部用车0辆、其他用车1辆，其他用车主要是0；单位价值100万元以上设备（不含车辆）0台（套）。 

　　第四部分 

　　名词解释

　　一、财政拨款收入：指单位从本级财政部门取得的财政预算资金，包括一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款和国有资本经营预算财政拨款。

　　二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

　　三、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

　　四、其他收入：指除上述“财政拨款收入”“事业收入” “上级补助收入”“附属单位上缴收入”“经营收入”等以外取得的各项收入。主要是事业单位固定资产出租收入等。

　　五、使用非财政拨款结余：指事业单位使用以前年度积累的非财政拨款结余弥补当年收支差额的金额。

　　六、年初结转和结余：指单位以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金，或项目已完成等产生的结余资金。

　　七、结余分配：指事业单位按照会计制度规定缴纳的所得税、提取的专用结余以及转入非财政拨款结余的金额等。

　　八、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金，或项目已完成等产生的结余资金。

　　九、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

　　十、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

　　十一、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

　　十二、“三公”经费：纳入本级财政预决算管理的“三公”经费，是指本级部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税、牌照费）及燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

　　十三、机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。