各街道办事处，区直各办、局，各有关单位：

　　《思明区农贸市场三年改造提升工作方案》已经区政府同意，现印发给你们。请各有关单位高度重视，抓好工作落实。

　　厦门市思明区人民政府办公室

　　2021年6月3日

　　（此件主动公开）

　　思明区农贸市场三年改造提升工作方案

　　为更好满足市民群众消费需求，加快现有农贸市场硬件改造和管理升级，提升农副产品质量安全保障水平，根据《厦门市人民政府办公厅关于印发农贸市场改造提升工作三年实施方案的通知》（厦府办〔2021〕7号）文件要求，立足区情，就我区农贸市场改造提升工作制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以不断满足人民群众美好生活需求为目标，以保障和改善民生为出发点和落脚点，认真落实市委、市政府“岛内大提升、岛外大发展”决策部署，大力推进思明区农贸市场改造提升,全面提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　二、工作目标

　　在2017-2020年农贸市场改造工作的基础上，力争用2-3年时间，对我区未改造的18个农贸市场，采取就地改造、纳入征拆、关停取缔等方式分类分年实施，按“一场一案”方式逐个论证方案，改造提升标准不低于农贸市场建设改造标准2.0版要求，把农贸市场改造提升成为“食品安全卫生、环境清洁有序、市场管理精细、商户经营文明”的百姓放心市场。

　　三、工作原则

　　（一）先易后难，有条不紊推进市场改造。按分类实施、分年落实、梯次推进的原则，结合市场产权情况、现状及片区改造规划进度等，按“先易后难”的原则有序推进市场改造。

　　（二）适度超前，顺应潮流创新工作模式。改造提升工作注重方式方法的创新，设计理念顺应互联网商业模式，推动线上线下融合，打造智慧农贸市场，提升市场流通效率、降低经营成本，更好满足消费者需求。

　　（三）提前谋划，全力以赴确保任务完成。提前做好改造前期的准备工作，充分调研，摸清市场基本情况，根据每个市场的不同情况分别制定相应特色的改造方案。

　　（四）建管同步，长效管理巩固改造成效。在改造农贸市场的同时考虑后续管理工作，把建设和管理有机统筹，建、管并重，软件与硬件同步，完善市场配套功能、健全市场管理制度，进一步提高市场建设发展和运营管理水平。

　　四、组织架构（思明区农贸市场改造提升领导小组）

　　组      长：夏长文（区政府区长）

　　常务副组长：占兆文（区政府副区长）

　　副  组  长：陈雅琪（区政府办副主任）

　　徐墩煌（区商务局局长）

　　郭聪颖（区市场监管局局长）

　　成      员：吕联传（区发改局局长）

　　曾胜军（区财政局局长）

　　曾梅芳（区建设局局长）

　　仲伟斌（区市政园林局局长）

　　曹志宏（区城管局局长）

　　雷树民（区卫健局局长）

　　郑旋强（思明公安分局副局长）

　　王生容（思明交警大队副大队长）

　　蔡立峰（思明消防救援大队大队长）

　　林晓晖（区商务局副局长）

　　王国新（区市场监管局二级调研员）

　　袁  伟（鼓浪屿街道办事处主任）

　　王  琦（鹭江街道办事处主任）

　　徐墩煌（中华街道办事处主任）

　　苏智锋（厦港街道办事处主任）

　　江彩蓉（开元街道办事处主任）

　　苏  克（筼筜街道办事处主任）

　　钟振荣（梧村街道办事处主任）

　　黄彦旎（嘉莲街道办事处主任）

　　翁清炎（莲前街道办事处主任）

　　张建斌（滨海街道办事处主任）

　　侯  伟（思明城建集团董事长）

　　农贸市场改造提升领导小组负责统筹指导全区农贸市场改造提升工作。

　　思明区农贸市场改造提升领导小组下设办公室，挂靠思明区商务局。由区商务局局长徐墩煌兼任办公室主任、副局长林晓晖兼任办公室常务副主任，市场监管局二级调研员王国新兼任办公室副主任。领导小组各成员单位指定一名业务科室负责人担任办公室成员。具体如下：

　　潘姗姗（区商务局综合科副科长）

　　林  锋（区市场监督管理局市场科科长）

　　倪春娟（区发改局投资科科长）

　　陈永凌（区财政局行财科科长）

　　叶  炯（区建设局建设工程质量安全站站长）

　　李振杰（区市政园林局市政管理科科长）

　　全成干（区城管局政策法规科三级主任科员）

　　张金丽（区卫健局公共卫生科科长）

　　鲍克宏（思明公安分局治安大队一级警长）

　　李毅敏（思明交警大队指挥室警务技术四级主任）

　　李左超（思明消防救援大队副大队长）

　　游钟楠（鼓浪屿街道办事处经服办副主任）

　　臧仕柱（鹭江街道办事处综执办主任）

　　黄  菲（中华街道办事处经服办副主任）

　　黄嘉钦（厦港街道办事处经服办主任）

　　罗  欣（开元街道办事处经服办副主任）

　　叶瑞祺（筼筜街道办事处经服办副主任）

　　蒋尤娜（梧村街道办事处经服办主任）

　　肖  欣（嘉莲街道办事处经服办四级主任科员）

　　林敏超（莲前街道办事处经服办副主任）

　　刘  芬（滨海街道办事处经服办副主任）

　　宋旭升（厦门思明城建集团有限公司城市服务

　　业务部经理）

　　办公室成立日常工作专班，由区商务局林晓晖、区市场监督管理局林锋、区财政局陈永凌、区建设局张弘、区城管局邢宇等人员组成。领导小组组成人员如遇岗位调整的，由接任者履行成员职责，不另行文。

　　五、主要任务

　　（一）改造范围

　　全区纳入三年改造提升的市场共计18个。2021年改造提升6个，分别是禹州市场、四里市场、石村市场、不见天市场、溪东市场、第七市场。2022年改造提升5个，分别是文屏市场、乐添市场、新民市场、文塔市场、铁路市场。2023年改造提升7个，分别是东坪市场、莲花市场、前埔北区市场、内厝沃市场、营平市场、开禾市场、塔埔市场。

　　（二）改造标准

　　农贸市场改造提升遵循《厦门市生鲜超市改造指引》《厦门市农贸市场建设改造标准》（1.0版、2.0版）和《农贸市场改造“一场一策”基本要求》，对标改造提升。

　　（三）改造方式

　　1.就地改造：区农改办负责统筹推进农贸市场改造提升工作，由属地街道牵头组建工作专班，制定工作方案，区市场监督管理局负责指导市场就地改造提升方案设计，并具体推动农贸市场就地提升改造工作，市场开办单位或管理单位为改造主体，相关单位积极配合，按工作方案和实施步骤推进。

　　2.关停取缔：按“街道吹哨、部门报到”的工作机制，由属地街道牵头，组建工作专班，制定工作方案，市场开办单位或管理单位为主，相关单位积极配合，形成合力，统筹推动方案实施。

　　3.纳入征拆：由属地街道牵头，组建工作专班，制定工作方案，推动近期明确纳入整体片区拆迁规划范围内的市场纳入征拆，其他成员单位按照各自职责分工落实好相关改造工作。

　　4.选址重建：对于建筑物有安全隐患或用地适宜重新进行规划建设的市场，采取选址重建方式，由属地街道制定方案并按方案推动，达到改造提升与规范化管理目的。

　　其中，第八市场（营平市场及开禾市场）因地理位置特殊，片区影响力大，改造工程复杂、投入资金量大，必须有特殊政策保障，根据《厦门市人民政府办公厅关于印发农贸市场改造提升工作三年实施方案的通知》（厦府办〔2021〕7号），结合中山路片区提升改造整体规划和改造进度，按市区专题会精神来推动，所需改造资金由政府100%予以全额保障。

　　六、部门职责

　　区农贸市场改造工作由区农改办统筹、协调、督促推进改造提升工作，各街道、各部门按照职责分工推动落实农贸市场改造提升目标责任。

　　区商务局：承担区农贸市场改造提升工作领导办公室日常管理，负责协调、督办各项政策措施执行落实，组织召开工作会议,定期通报农贸市场改造提升工作进度，统筹推进我区农贸市场改造提升工作；组织相关部门严格按照改造提升方案开展开业前联合检查；负责补助资金预算的编制、执行，并会同有关部门落实财政补助政策等工作。

　　区市场监督管理局：负责具体推动农贸市场就地改造提升工作，跟踪改造进度并定期报区农改办；牵头组织管理体系验收工作；负责农贸市场食品安全综合协调，开展食品安全风险监测、预警和应急工作；负责农贸市场计量器具的监督管理工作；落实农贸市场农副产品明码标价确保价格稳定；落实农贸市场管理考核方案；督促改造后的市场落实各项管理制度，加强农贸市场日常监管。

　　区发改局：负责对农贸市场改造提升项目立项或备案。

　　区财政局：按我区现行的财政审核机制，负责对农贸市场改造提升工程项目控制价、竣工结算价审核；负责筹集农贸市场改造提升财政专项资金，做好资金拨付工作。

　　区建设局：对农贸市场改造提升设计方案、建筑工程和消防工程质量安全进行技术指导、监督检查。

　　区市政园林局：指导农贸市场改造排水、绿化、市容、环卫等市政公用基础设施规划建设和管理；指导协调临时过渡市场安置过程中涉及的市政设施问题；指导农贸市场做好公共环境卫生设施配备和垃圾分类收集。

　　区城管局：加强对农贸市场周边市容环境秩序管理；负责对违法违规占道经营尤其是提升改造后的市场周边占道经营行为进行清理整治，拆除乱搭乱盖，维护农贸市场及周边环境秩序，配合属地街道做好市场关停取缔等工作。

　　区卫健局：负责指导开展健康教育宣传、病媒生物防制和爱国卫生运动等工作。

　　思明公安分局：负责加强农贸市场治安管理，预防和制止违法犯罪行为。

　　思明交警大队：负责农贸市场及周边交通秩序维护工作，确保道路通畅、交通有序。

　　思明消防救援大队：负责对依法取得建设部门消防验收或备案法律文件的农贸市场实施消防安全告知承诺管理，对未能依法验收的农贸市场，依职责定期开展消防安全检查。

　　各街道办事处：负责牵头推动实施辖区内农贸市场改造提升具体工作，成立工作专班，制定“一场一方案”，跟踪推进辖内农贸市场改造进度；会同市场改造主体落实临时过渡市场的选址、安置等相关工作；配合做好农贸市场周边整治清理工作。

　　思明城建集团有限公司：以回租回购等方式，参与农贸市场提升改造与运营管理。

　　其他部门按照各自职责分工抓好工作落实，共同推进我区农贸市场改造提升工作。

　　七、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导

　　农贸市场改造提升是一项牵涉面广、影响深远的社会系统工程，是关系我区城市形象提升，改善群众消费环境的“民生工程”，也是创建文明城市一项重要举措，时间紧、任务重。为推动农贸市场改造提升，按市政府要求相应成立以区长为组长的农贸市场改造提升工作领导小组，明确各成员单位具体负责人和工作职责，统筹全区农贸市场改造提升工作。

　　（二）加强监督，严格把关

　　为防止出现二次改造、返工改造等浪费现象，确保升级改造工程按时、按质、按标准完成，相关部门要提前把关，严格审核市场开办单位提交的市场升级改造建设方案，加强对农贸市场改造提升工程的监督和改造后市场的运营管理。

　　（三）强化督办，纳入考核

　　一是参照市里做法，把农贸市场改造提升工作纳入菜篮子考核和年度部门绩效考核；二是建立定期报告、督办制度，实行月例会、月通报、季度汇报等制度，对重点节点进行督导督查，进行进度晾晒，确保按时保质保量完成市场改造提升任务。

　　附件：1.思明区已纳入2020年前改造提升的农贸市场情况汇总表(15个)

　　2.思明区纳入2021-2023年改造提升的农贸市场汇总表（18个）

有关单位：区市场监管局，思明公安分局，思明交警大队，思明消防救援大队，城建集团。

厦门市思明区人民政府办公室　　  　  　 　2021年6月4日印发