市教育局：

　　《关于构建“双减”保障体系，提升教育质量的议案》（第2号议案）已收悉。该议案提出的构建“双减”保障体系，提升教育质量的建议，对我区进一步扎实推进“双减”工作有着非常重要的意义。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　我区高度重视“双减”工作，积极贯彻落实国家“双减”政策，落实落细“五项管理”“双减”工作要求，校内抓减负增效、提升课后服务水平，校外抓培训机构治理。聚焦人民群众所急所需所盼，扎实推进“双减”工作落地见效。

　　二、措施与成效

　　（一）多维度措施推动“双减”政策落地

　　强化学校教育主阵地作用，遵循教育规律，落实落细“五项管理”“双减”工作要求，聚焦薄弱环节，充分发挥教学主阵地作用，加强视导和学情分析，规范办学行为，聚焦作业管理、睡眠管理等关键环节。建立作业公示制度，严控作业总量，提高作业质量。持续聚焦“单元作业设计”“校本作业优化”等主题研修活动。以问题为导向，强化过程管理，建立评价机制，梳理典型案例，以“小切口”推进“大目标”。2022年3月，我区随机电话回访区属公民办中小学家长，全覆盖核实全区65所公民办中小学（公民办小学49所，中学12所，九年一贯制学校4所）“双减”工作落实情况。受访家长普遍对学校“双减”作业管理、课后服务等方面的实施效果表示满意。厦门第二实验小学迎接国家督导组“五项管理”检查，厦门外国语附属小学迎检省教育厅“双减”督导，均深受肯定。区教育局自2021年起着手建设信息2.0智慧平台，从软件及硬件方面双管齐下，建设基于全区域的管理、教学、教研的“互联网+教育”大平台，信息化平台将实现区教育局、直属单位、公办学校全覆盖，教育主管部门、学校、教师、学生、家长实现统一登录，统一应用入口管理，学生、教师基础数据实现全区在校师生全部收集，融合学科与信息技术，建立具有思明教育特色的教育资源公共服务体系。

　　（二）高素质教师助力“双减”提质增效

　　全区在职6223名教师，研究生学历占总数8.03%，本科学历占总数78.71%，大专学历占总数13.26%。加强教师队伍建设守正创新，形成了融教育、管理、服务为一体的工作体系。仅2021年，我区思政课程共开展省级课题1项，市级课题3项；举办5场的市级研讨，39场区级公开课展示及研讨活动，80余场日常培训及7个系列的主题培训，参训上万人次，促进了教师将理论学习转化为实际的教育能力，在深入探索中提升了区域思政学科教研的新高度。2021年共有49项课题获市级以上立项，其中，获福建省教育科学“十四五”规划2021年度立项的课题18项，获福建省教育科学“十四五”规划2021年度教改专项课题立项6项；2021年福建省基础教育与课程教学研究课题立项1项，获厦门市教育科学“十四五”规划2021年度立项的课题有24项，涉及的研究领域广，具有典型的时代性和先进性。全区47项中小幼教师梳理科研成果，参评第五届市教育科学研究优秀成果奖和参加市教学成果培育工作，其中论文19篇，研究报告18项，专著10本。开展132场第五届思明区学科带头人“个人专场汇报与展示活动”，完成本区211位厦门市中小学幼儿园名师区级年度考核工作。开展第二届名师工作室研修活动34次，工作室领衔人及成员共开设了区级及以上公开课37节，区级及以上讲座26场；开展对外辐射活动共计14场次；开展第三届名师发展工作室研修活动93场，工作室主持人及同伴年度共开设了区级及以上公开课115节，区级及以上讲座65场；开展对外辐射活动共计32场次。

　　（三）持续做好保障提升课后服务水平

　　根据《市教育局等四部门关于进一步做好义务教育阶段学校课后服务工作的通知》（厦教发[2022]12号）文件精神，我区严格落实上级文件精神，做好经费保障工作，并将课后服务的表现作为年度考核、职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考，充分调动教师的积极性和创造性。2022年中小学承担课后服务管理任务的人员劳务费按照每课时不超过80元的标准发放。

　　（四）持续从严深化校外培训机构专项整治行动

　　根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》及厦门市委办印发的《厦门市进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》（下称《实施方案》），多措并举深化校外培训机构治理。我区坚决贯彻落实党中央决策部署，严防校外培训旧态重演，切实巩固“双减”工作成果。一是率先成立民办学校监管、教育执法队伍，以区“双减”工作专班为基础，配备3名具有法学背景的工作人员作为教育执法辅助人员，增聘由3名法律顾问组成的法律团队，进一步规范执法行为，提升执法质量和执法水平。二是推进执法监管力量下沉，将日常执法监管力量充实到网格中，在10个街道办各派驻1名社区教育专干，负责校外培训机构日常巡查，通过积极发挥社区网格化管理机制作用实现监督巡查全覆盖、日常监管无死角。三是制定出台《思明区校外培训机构涉稳事件应急处置预案》，同步成立区校外培训机构涉稳事件应急处置联络小组，明确街道、教育等21个单位的职责分工，覆盖信访接访、股权冻结等11个领域，通过联合执法、群防群治，确保治理风险隐患早发现、早预警、早处置。四是以“一家一册”的形式，建立“黑白名单”工作台账，鼓励规范办学培训机构健康发展，挤压违法违规办学机构的生存空间。落实专项治理，成立整治督查组，开展联合执法，下发整改通知书10份，同时公布第12批“黑白名单”，包括“白名单”52家、“黑名单”11家。

　　坚持从严审批培训机构，区市场监督管理局不再登记新的面向义务教育阶段学生的学科类培训机构，同时引导已取得办学许可证的学科类培训机构转为非营利性机构，向区民政局申请《民办非企业单位登记证书》。2021年10月20日，区教育局、民政局、市场监督管理局针对证照齐全、办学规范的线下面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构进行指导，要求各培训机构在完成非营利性机构登记前停止招生及收费行为。截至2022年4月，登记在区市场监督管理局的34家学科类教育培训机构，正有序地进行营转非工作，其中25家已注销，1家转为托育机构，剩下8家仍在清算中。针对营利性非学科类培训机构，区市场监督管理局将严格按照“双减”政策及《实施方案》的要求进行登记。

　　（五）积极营造“全民阅读”氛围

　　思明区图书馆作为公共文化服务机构，承担着推进全民阅读重任，在“双减”政策的大背景下，图书馆响应国家号召，有序、定期进校开展学生阅读活动，充分发挥课外读物育人功能，利用课后延时服务，通过开展生动活泼的阅读实践活动引导学生学习阅读方法，培养阅读习惯，提升阅读力，帮助青少年在系列阅读活动中养成终身阅读的好习惯，为中华民族未来的希望护航，促进“书香校园”建设，营造“全民阅读”氛围。2021年上半年结合中国共产党成立100周年开展“扣好人生第一粒扣子”暨薪火相传忆初心  红色基因共传承——思明区“童心向党·党的故事我来讲”红色故事会进校园专题活动共走进6所学校，用一篇篇红色经典激励少年们不变的初心让红色基因、革命薪火在校园不断接力传递。2021年至2022年第一学期聘请阅读专业团队深入3所学校开展“阅动童心”进校园课后阅读活动，通过不同形式课外阅读，突出以学生自主、合作、探究学习，从中感悟美好的文字世界，不断延伸学生生长点。2022年上半年第二学期继续开展“阅动童心”进校园课后阅读活动，从原来3所学校拓展到6所学校，将更多优质的阅读活动带到学校。

　　三、今后推动计划

　　我区将持续深入推进“双减”工作的落实，强化学校教育主阵地作用，坚持学生为本、回应关切，遵循教育规律，落实落细校内减负，提升学校教育教学质量和课后服务质量，着眼学生身心健康成长，减轻家长负担。从以下几个步骤扎实推进：

　　一是有序推进减轻学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和相应精力负担的工作进度，切实落实中央“双减”工作部署，提升群众教育满意度。

　　二是逐步完善《思明区义务教育阶段学校通过购买服务提供特色课后服务试行方案》的制订，建立第三方机构入校七大准入条件的审核制度，形成名录库。通过八大流程，规范第三方机构入校服务，同时强调把准入校的第三方要打造较为成熟的信息化服务运营平台为课后服务提供有力保障。

　　三是持续从严深化校外培训机构专项整治行动，按照办学标准、行为规范、疫情防控等相关要求，持续加强学科类校外培训机构规范管理，加大对辖区内培训机构的监管检查，加强对违规行为的惩处力度，对摸排过程中发现的违规培训行为，坚决露头就打，确保应整尽整，应改尽改。

　　四是做好编制增核沟通。我区将继续积极与上级编制部门沟通，针对目前课后延时服务所需师资进行人员编制增核，确保人员配备到位。

　　五是思明区图书馆将进一步精心组织丰富多样的阅读科普活动，助力书香校园建设,营造校园阅读氛围，为精神打底，为人生奠基。

　　领导署名：欧阳恩亮

　　联系人：魏毓毅

　　联系电话：0592-5860709

厦门市思明区人民政府办公室

2022年5月20日

　　（此件主动公开）