市住房和建设局：

　　《加大对居民小区成立业委会的指导帮助力度的建议》（第20244072号）收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　莫建鹰代表以小区成立业主委员会为切入点，延伸分析了我市住宅小区治理中存在的若干问题，如物业管理监督不到位、收费不透明等，并针对性提出意见建议。我区高度重视，对照代表提出的问题和建议，召开专题研讨，逐条逐项研究吸纳，并组织到嘉莲街道、梧村街道若干小区实地调研，结合我区实际，积极推动建议办理落实。

　　二、措施与成效

　　（一）组织调查摸底。经初步摸底，思明区共有住宅小区1211个（不含独栋建筑），其中有物业服务的住宅小区695个、无物业服务的住宅小区516个。已推动成立业委会563个，占比46.5%；余648个小区尚未成立业委会，占比53.5%。未成立业委会的原因主要如下：一是部分小区为部队用地、集体用地、早期自建房、外口租赁公寓，居民无产权，无法认定业主身份，不具备选举资格；二是部分小区业主户数较少，经全体业主同意，不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责；三是大部分业主作为小区“主人翁”的意识不足，参与业主自治意愿较低。

　　（二）完善制度设计。聚焦业委会和业主大会、物业管理出台“一办法一细则”（即《思明区物业管理办法》《思明区业主大会和业主委员会指导细则》，优化顶层设计，对业主大会的筹备、业委会的成立、换届及后续运作等事项提出了具体的工作指导，并完善了相关的实施细则。针对业主委员会空缺情况，建立临时物业管理委员会补位制度，将社区居委会代行业委会职责纳入考评重要指标，各街道成立临时物业管理委员会6个，各社区累计代行业委会职责842次。

　　（三）强化日常监管。成立“全面深化近邻党建工作领导小组”，完善“区委-街道-社区”三级联动领导机制，凝聚工作合力。建立“总网格长-网格长-网格员”三级架构，以网格为单位形成工作小组，合理安排网格员入格，形成网格工作合力，确保网格高效运转。开展“近邻·思民”专项活动，密切与居民的联系，拉近与居民的关系，着重挖掘有公心、有热心、高素质的社区居民作为小区业委会成员候选人。鼓励和支持在职党员业主、“两代表一委员”在小区亮明身份，积极参选业主委员会，投身小区治理。在住宅小区建立建制性或“兼合式”党支部，推动小区党支部与业委会“双向培养、交叉任职”，打造“红色业委会”，确保党组织在基层治理中的核心引领地位。全区住宅小区实现党支部100%覆盖，331个小区成立“红色业委会”。

　　三、今后推动计划

　　我区将持续深化近邻党建引领，充分发挥街道、社区阵地优势，鼓励和引导有条件的小区成立业主委员会，推动暂不具备条件的小区成立居民自治小组，全面激发自治活力，提升小区治理服务水平，努力把小区打造成群众安居乐业的幸福家园。

　　领导署名：欧阳恩亮

　　联 系 人：童文智

　　联系电话：0592-2035682

　　厦门市思明区人民政府办公室

　　2024年4月19日

　　（此件主动公开）