—2018年12月26日在思明区第十七届人民代表大会第三次会议上

　　思明区人民政府区长  夏长文

各位代表：

　　现在，我代表思明区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　过去一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，推进高质量发展落实赶超，三大攻坚战开局良好，经济社会保持平稳健康发展。预计全年完成地区生产总值1450亿元，比上年增长7.5%；财政总收入240.08亿元，增长7%，其中地方级收入130.79亿元，区级收入55.61亿元；合同利用外资140亿元，实际使用外资18.5亿元、内资1000亿元；固定资产投资185亿元；城镇登记失业率3.42%；年度节能减排任务顺利完成。

　　（一）聚焦精准发力，经济质量效益稳步提高

　　产业支撑效应日益凸显。面对严峻复杂的国际国内经济形势，我们始终保持清醒头脑、主动作为，加快推进十大重点领域1产业提升，在房地产发展持续放缓的情况下，服务业新兴领域效益逐步显现，商贸、软件信息、旅游会展业收入均呈两位数增长，第三产业增加值比增7.7%，总量占全市近一半。总部经济迈向新阶段，神州优车、瑞幸咖啡等高成长性项目落户，总部企业达76家。成立何厝、岭兜两个土地房屋征收指挥部，编制片区改造提升规划方案及集体土地房屋补偿安置方案，全面启动旧村整村改造工作，为东部片区一体化发展奠定基础。金融服务实体功能不断增强，全国首家两岸合资消费金融企业金美信公司开业，区产业引导基金参股华盖安鹭等5支子基金，总规模超30亿元。高端专业服务业稳步推进，新引进建筑、创意设计、人力资源等领域企业112家，生产性与生活性服务业2体系协同发展。影视产业取得突破性进展，举办中国国际影视文化投资论坛，助力第28届金鸡百花电影节3落户厦门，引入台湾凯渥经纪、华谊嘉信等优质项目，影视协拍服务平台上线运行。成功打造思明体育时尚季4，引进国标舞世界公开赛、世界休闲体育论坛等活动，与阿里体育合作开发“思明运动银行”5。举办“美哉思明”医美产业论坛，签约华大、安比拉等医疗项目，医美机构数增长43%。中民养老等知名养老企业落户，15家本土养老企业快速成长。软件信息业产值占全市77%，四三九九等4家企业入选全国互联网行业百强，省互联网企业20强中思明企业占11家，“四美”6总营业收入增长42%。超五星酒店磐基华尔道夫落户，佳逸酒店开业，旅游人数和收入分别增长15%、20%。全国骨科大会等18个万人以上会议在我区举办，会展业实现效益294亿元，获评“2018中国最具竞争力会奖强区”7。

　　产业创新活力竞相迸发。修订出台商贸、影视、养老等政策，兑现补贴8.4亿元。新三板上市企业占全市45%。国家高新技术企业达462家，新增省级科技小巨人8领军企业35家、市级29家，数量均居全市第一。嘉禾良库、赛伯乐众创大厦等创新平台投入运营，孵化区级以上众创平台6家。设立全省首家台湾人才服务中心，兑现台青创业就业优惠政策364人次485万元，全市首家台湾青年公寓投用。龙山文创园获评“海峡两岸青年就业创业基地”。

　　产业空间布局持续优化。深化“五个一批”10项目攻坚，新谋划、签约、开工、投产、增资项目222个，总投资超千亿。华润万象城、宝龙一城等高端商业地标开业，中山路—火车站—莲坂商圈实现地铁全贯通，商圈能级有力提升。观音山商务营运中心环境进一步优化，才子汇等3栋商务楼宇竣工，新增楼宇空间13万平方米，楼宇云平台11正式上线。12家企业落户安溪思明园。完成前埔污水处理厂三期10万平方米土地征收清理，建筑机械厂征收等长期遗留问题取得有效突破。保障轨道2号线车站主体顺利封顶。

　　（二）聚焦品质提升，城区发展环境全面升级

　　三大攻坚战扎实推进。有效防范化解金融风险。积极对接市级风险防控预警平台，强化风险排查和监测预警。加大互联网金融专项整治力度，引导114家机构主动退出网络借贷。严厉打击违法金融活动，受理涉众型金融案件19起，为群众挽回经济损失6160万元。打好精准脱贫攻坚战。加大对彭阳县、临夏县、临夏市及武平县等地的扶贫协作力度。累计投入帮扶资金7340万元，增长近一倍。组建临夏县思明开元投资有限公司、临夏县思明全和农业发展有限公司，大力发展农产品、鞋业加工等特色产业，促成太子参种植园等项目落地。与孟塬乡等27个乡镇签订结对帮扶协议，培训劳务输转1163人，帮助建档立卡贫困户实现就业382人。在国家对东部13个城市扶贫协作年度考核中，代表厦门市位列第一。签署新一轮山海协作协议，武平县思明高新园区正式揭牌，助推元初食品等优质企业与武平农产品基地开展商贸合作。持续加强污染防治。高质量完成中央环保督察专项整改，18号排洪沟水质明显改善。全面落实双总河（湖）长制12，“四库一湖”13环境持续向好。建立污染地块名录及负面清单，有效防控土壤污染风险。集中力量打好蓝天保卫战，完成21家建筑饰面石材加工企业清理整顿，实现餐饮示范点油烟、汽修企业挥发性有机物在线监管，空气质量优良率居全市第一。荣获“国家生态文明建设示范区”称号。

　　安全形势稳定向好。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，摧毁涉黑涉恶犯罪团伙39个，全区刑事警情数同比下降21.5%，鼓浪屿旅游环境整治提升、曾厝垵文创村多元共治经验做法获中央扫黑除恶督导组肯定。落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，出台党政部门安全生产工作责任清单。信访工作呈现“六下降一好转”14良好态势。建成全市首个食品安全快检室，对“明厨亮灶”15建设及食品安全责任险实行以奖代补。建设高层建筑重点单位物联网服务平台，交通、禁毒、消防、危险化学品、建筑施工、燃气安全等重点行业领域专项治理不断深化。

　　人文底蕴不断厚植。大力弘扬社会主义核心价值观，连续五届荣膺“省级文明城区”称号。积极发挥城市义工引领作用，开展“共享单车、共享文明”等志愿者活动4180场，参与志愿者超10万人次，“沙坡尾文化生态保护行动”等6个志愿服务项目获省级奖项。建成社区书院97家，举办群众性文艺展演795场。在演武二小、云顶学校试点体育设施对外开放。顺应鼓浪屿传统文脉肌理，开展绿化景观、商业业态等专项提升行动，丰富拓展世界文化遗产品质内涵。黄家花园等30处历史建筑入列省级文物保护单位，形成“寻根厦门记忆·守护思明文物”等特色品牌。两岸基层文化交流持续深化，成功举办第十届海峡两岸郑成功文化节、“中华情·中国梦”文艺展演，新增19个社区与台湾乡村共建结对，思明台胞驿站工作经验获国台办肯定。

　　（三）聚焦共享发展，群众获得感显著增强

　　民生保障精准有力。实施积极的就业创业政策，兑现各项促进就业补贴1.67亿元，新增就业3.5万人次。梳理优化社会救助体系，修订“圆梦”助学办法，发放低保、特困供养、临时救助等各类救助保障资金4296万元。打造全省首个养老服务综合体，建成1个区级、7个街道级居家社区养老服务照料中心，居家养老服务体系不断完善。持续开展名医专家下社区，设立湖滨一里等9个社区卫生服务站。深入开展爱国卫生运动，推进病媒生物防治工作，圆满完成国家卫生城市复审迎检任务。提高社区工作者待遇，优化社区考评体系，顺利完成98个社区换届选举。深田、镇海社区工作法分别获评民政部、福建省优秀社区工作法。

　　教育事业蓬勃发展。获评福建省首批“教育强区”。会展南小学、后江小学等项目开工，市二实小扩建校区、莲云幼儿园、海城幼儿园分园投用，对20所小学、2所幼儿园实施教室改造，启动区属学校“腾笼换凤”16工作，共计新增及柔性释放学位2600个。在20所学校试点提供课后延时服务。发放各类补助金1.38亿元，大力扶持集体办、民办教育发展。修订完善教育人才引进及住房补贴政策，提高教育人才生活待遇，着力打造高素质教师队伍。

　　城区面貌更加靓丽。扎实开展第二轮城区整治提升。严控新增“两违”，拆除历史违建23.9万平方米、违规户外广告店招4.9万平方米，提前4个月完成全年目标任务。实施湖滨南北路、莲前东西路等8个重要路段街区立面提升，开展136个老旧小区、26个旧住宅小区改造。建设区级夜景照明控制管理平台。打通曾厝垵观海度假村东侧道路等5条断头路，禾祥东、厦港片区市政基础设施全面升级。全力推进“厕所革命”，新建改造厕所56座，增设母婴护理台等人性化设施。开展13所中小学校园周边交通改善工作。试点机关事业单位错时停车17，新增公共停车泊位1385个。严格落实门前三包三级“街长制”18，加大日常巡查、督查考评力度，成功打造禾祥西路等一批“门前三包”示范街。健全垃圾分类奖罚考核，日均垃圾减量300吨，形成家校社全方位联动格局，垃圾分类理念深入人心。斑鸠山公园主体完工，完成思明南路等10条道路绿化升级，新增绿地1万平方米。环岛路四公里示范段综合整治成效明显，滨海旅游环境更加文明舒适。

　　外事侨务、民族宗教、方志档案、粮食安全等工作取得新进展，人民武装、双拥共建、人防海防、妇女儿童、关心下一代、老龄、残疾人等各项事业取得新成效。

　　（四）聚焦职能转变，政府服务能力有效提升

　　持续兴起“大学习”热潮，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府系统党的建设进一步加强。严格遵守宪法和法律，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理市、区人大代表议案2件、建议105件，政协委员提案172件、建议案2件、民主监督1件，办结率达100%。修订完善政府工作规则，全面推行行政执法三项制度19。顺利完成“七五”普法中期督导，前埔北社区成为全国民主法治示范社区。深化“放管服”改革，开展电子证照库20建设和共享应用，试行工程建设项目审批制度改革，行政审批与公共服务事项基本实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。贯彻落实中央八项规定及其实施细则，注重“当下改”和“长远立”相结合，持续深化中央巡视反馈意见整改落实。推动领导干部自然资源资产离任审计21向街道延伸。出台社区财务管理办法。坚决反对形式主义、官僚主义，文风会风持续改善。扎实开展“四个专项”22整治，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

　　各位代表！2018年正值“十三五”规划中期，我区经济社会发展24项评估指标全面完成。这些成绩的取得，是在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大常委会、区政协的有效监督和大力支持下，全区干部群众齐心协力、奋勇拼搏的结果。在这里，我谨代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，各民主党派、各人民团体、各界人士和驻区部队、武警官兵，向关心支持思明发展的台港澳同胞、海外乡亲和国际友人，表示衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地看到，与坚持高质量发展落实赶超要求相比，当前经济社会发展还面临不少困难，2018年地区生产总值、固定资产投资指标未能达到年初预期，发展不平衡不充分的一些突出问题尚未有效解决。一是营商环境仍存在薄弱环节，民营经济等各类市场主体活力有待激发，创新能力和对外合作水平有待提升；二是当前经济运行稳中有变，经济下行压力有所加大，新旧动能转换有待提速，产业空间亟需进一步挖掘梳理，保持发展后劲的项目储备不足；三是教育、医疗、养老等方面的供给水平离群众的期望还有差距，基本公共服务均等化仍需进一步推进；四是政府自身建设仍需加强，个别单位抓落实、求突破的劲头还不够足，少数工作人员的担当意识、服务意识还比较薄弱。对此，我们将高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。

　　二、2019年工作安排

　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是坚持高质量发展落实赶超的重要一年。一方面，国际环境仍然错综复杂，中美贸易摩擦对我国经济的不利影响日益显现，国内经济增长下行压力加大、区域竞争加剧、转型压力加重，保持经济运行在合理区间任务繁重。另一方面，现阶段我国仍处于发展的重要战略机遇期，国家相继出台了一系列稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的政策措施，经济发展的基本态势没有改变。我们一定要把思想和行动统一到中央、省、市对经济形势的分析判断和决策部署上来，继续抓住并用好高质量发展落实赶超的重要战略机遇期，以“跳起来摘桃子”的精神，坚定信心、迎难而上、凝心聚力、真抓实干，以更加优异的成绩在服务全省全市发展大局中体现思明担当、作出思明贡献！

　　2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，继续打好三大攻坚战，以“双千亿”工作为抓手，紧紧围绕坚持高质量发展落实赶超这一战略目标，统筹兼顾、突出重点，推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加快建设高素质高颜值现代化国际化的幸福思明。

　　全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.8%，财政总收入和区级财政收入均增长5%，固定资产投资185亿元，实际使用外资18.5亿元，城镇登记失业率控制在4%以内，完成市下达的节能减排任务。

　　为实现上述目标，我们将加倍努力，重点做好以下几项工作：

　　（一）加快改革创新，持续打造一流营商环境

　　以企业需求为导向，以创新驱动为引领，持续推进供给侧结构性改革，扩大“后金砖”效应，加快打造市场化、便利化、国际化营商环境。

　　激发市场主体活力。深化“放管服”改革，促进各类市场主体共生共赢。优化政府服务，推进政务服务“一网、一门、一次”改革23，进一步压缩企业开办、工程建设项目等审批时限。用好用活各级民营经济扶持发展政策，支持民营企业进入医疗、教育、养老等民生领域，企业扶持资金预算增长13.1%。积极落实减税降费政策，切实减轻民营企业负担。落实区领导挂钩联系企业制度，帮助解决经营难题。鼓励民营企业通过资本市场直接融资，积极为民营企业兼并、收购、控股外地企业创造条件。培育壮大生根型、旗舰型存量企业，支持高新技术企业利用科创板24扩大投资，让民营经济发展活力充分迸发。

　　完善创新生态体系。强化科技创新研发资金保障，多渠道激励企业提升自主创新能力，财政科技研发资金预算增长13%。加强产学研深度合作，鼓励企业与厦门大学等知名高校、科研院所建立联合实验室。推进创新载体建设，扶持做强信息安全等专业领域科技企业孵化器。完善不同层次人才安居保障体系，梳理盘活机关自用公房等资源，不断满足人才安居需求，汇聚更多产业基础人才、行业领军人才和高水平创新团队。完善知识产权保护制度，健全信用平台建设，打造尊崇创新、诚信公平的社会价值体系。

　　加强台港澳海外交流。全面贯彻落实国家、省、市惠台措施，加快培育一批省级以上青创基地，促进文创、科技等台湾优势产业创新成果转化，继续办好海峡两岸焰火晚会、大学生创意文化节等文化活动。加强侨务引资引智，为台港澳同胞提供居民同等待遇，打造海外联谊示范基地25。有效落实促进外资增长政策，帮助出口企业稳妥应对外贸风险。主动融入“一带一路”发展大格局，用好自贸试验区、九八投洽会等重要平台，鼓励企业“走出去”与“引进来”，积极拓展企业国际交流合作新领域。

　　（二）加快动能转换，着力构建现代产业体系

　　紧盯产业提升十大重点领域，大力发展新产业、新业态、新商业模式，实现产业内部结构再优化、产业转型再提升。

　　以总部经济为引领。树立全域总部理念，持续提升观音山、鹭江道总部经济带品质，配合推动滨北超级总部项目，进一步强化总部经济聚集高端资源功能，带动产业向价值链中高端迈进。以海西金谷广场、观音山广场等商务楼宇为重要载体，紧盯国内外标杆企业的核心机构及重要分支机构，重点引进销售、结算、研发型总部，推动依视路-陆逊梯卡、西瓜视频等项目落地，争取今日头条、美团、神州旗下更多业务板块落户。支持安踏等企业通过并购、重组等方式做大做强，形成总部经济多层次立体化发展格局。

　　以优势产业为支撑。注重提质增效，进一步壮大金融、商贸、软件、旅游会展等传统优势产业集群。加快推动区产业引导基金与知名产业投资机构合作设立产业子基金，持续放大财政资金服务实体经济杠杆效应。鼓励企业应用人工智能、区块链等新技术，提升软件信息产业园区承载力。围绕时尚消费、体验消费、绿色消费等热点，加速商业综合体引入高端品牌、新兴业态、时尚活动，大力发展盒马鲜生等新零售26，鼓励蔚来汽车等新能源消费，促进消费升级。推动胡里山旅游码头建设，丰富海上娱乐休闲项目，力促W酒店等高星级酒店投用，争取安缦等国际顶级度假酒店落户。提升会展业国际化、专业化、品牌化水平，加大万人以上展会项目引进力度，提高会展经济“含金量”。

　　以新兴产业为突破。瞄准市场需求，培育壮大影视、体育、养老、大健康、高端专业服务业等新兴产业。以中国电影金鸡奖举办为契机，完善影视产业体系，推动黄厝茂后打造影视小镇，形成滨海影视产业经济带。持续办好国标舞世界公开赛、国际沙滩极限飞盘赛等体育时尚季系列活动，加快培育竞技、休闲、培训等体育产业，争取世界休闲体育协会福建代表处落地。推出厦门音乐季，深化文创与旅游会展业融合发展。细化养老产业分类，谋划老年健康管理、老年餐饮等产业板块，稳步推进大健康产业发展。进一步支持会计、法律、人力资源服务等专业服务机构，扩大业务辐射范围，吸引更多专业服务业人才集聚思明。

　　（三）加快项目带动，不断积蓄高质量发展后劲

　　把项目建设作为经济社会发展的总抓手和着力点，为高质量发展落实赶超提供强大动力。

　　强化项目支撑。科学编制空间实施规划，全面梳理存量空间，有效发挥“多规平台”的协调作用。按照东部旧村旧厂房成片改造思路，加强市区联动，推动何厝岭兜打造产城融合的活力社区、开元工业园及周边片区打造生态科创城；按照老城区渐进式更新思路，坚持传承与保护，推动提升中山路历史文化街区和厦港风貌片区；按照乡村振兴思路，有机统筹产业活与生态美，加快东山、东坪山乡村整治提升。坚决打好“五个一批”项目攻坚战，争取新增产业项目、民生补短板项目、城市更新项目33个总投资34亿元，力促嘉丽广场二期等项目开工，演武运动场、海西股权交易中心等项目投用。

　　实施精准招商。从思明的资源禀赋、发展定位出发，聚焦产业链的关键环节、高端环节，着力引进含金量高、带动力强、资源节约、产业前沿的优质项目。用好用足招商政策，激发街道、部门招商活力，将企业服务与产业招商有机结合，做大做强产业链。凝聚产业部门与街道合力，为重大招商项目提供从洽谈到落地的全链条服务。围绕产业发展细分领域，打造一批具备专业化能力、国际化视野的招商团队，综合运用以商引商、资本招商、委托招商等多种形式，全力构建立体化招商格局。

　　促进要素集聚。认真做好第四次经济普查，为高质量发展提供决策依据。强化政策、土地、资金等要素保障，以“前店后厂”模式27有效扩大产业腹地。尽快出台大健康、高端专业服务业等产业发展扶持办法，系统跟踪评估调整政策，健全完善与产业发展需求精准匹配的政策体系。高效、集约利用93万平楼宇空间资源，推动原丰联达等16个地块推介出让。完善贷款担保政策，积极引导社会投资，为项目顺利推进提供资金保障。

　　（四）坚持与时俱进，有效夯实城区治理基础

　　紧紧围绕守底线、补短板、促提升，以更积极主动的姿态，全力建设富有活力、和谐稳定的文明城区。

　　坚决打好三大攻坚战。优化市区联动和部门协作，强化互联网金融系统风险防控，落实互联网金融企业准入退出机制。加强重点区域、重点群体的金融风险防范宣传教育。加大违法违规涉金融风险企业的清退和打击力度，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险底线。积极落实项目援建、资金使用、人才交流、考核评估等机制，精准帮扶建档立卡贫困人口。扩大对临夏、彭阳等地的乡镇结对帮扶覆盖面，集中实施就业扶贫、产业扶贫、教育扶贫，不断探索全方位协作、互融式发展的可持续帮扶模式。推进闽西南协同发展区产业融合，推动安溪思明园及武平高新产业园招商共建。强化污染天气应急响应，推动PM2.5浓度持续下降、空气质量优良天数比例持续上升。深化塔头水库截污纳管、西坑水库防洪排涝改造提升，全面开展易涝点整治修复，完成80公里排水管沟监测及清淤工作。加强土壤污染防治，提升危险废物处置监管能力，切实打好污染防治攻坚战。

　　维护城区和谐稳定。巩固扩大扫黑除恶战果，坚持和发展“枫桥经验”，推进基层社会治理现代化。推广物业管理信息平台，完善住宅小区综合管理考评机制，提升物业管理服务质量。加快推进“五安”工程28、“雪亮”工程29，深化综治中心建设，织密扎牢立体化、信息化的平安防控体系。巩固深化“七五”普法成果，增强群众依法维权意识。健全各类苗头性、倾向性矛盾纠纷滚动排查化解机制。完善防灾减灾和应急救援体系，有效应对各类突发事件。扎实开展道路交通、建筑施工等领域专项整治，持续深化国家食品安全示范城市创建，坚决遏制重特大生产安全事故发生。

　　丰富城区文明内涵。在活态传承中延续鼓浪屿历史文脉，推动遗产保护与社会发展齐头并进、相得益彰。弘扬社会主义核心价值观，统筹盘活社区书院资源，高质量建设新时代文明实践中心30。组织开展道德模范评选，打造火车站北广场志愿服务驿站，常态化开展片长制31、随手拍、礼让斑马线等文明创建活动。探索垃圾分类领域守信激励和失信惩戒体系，专项整治混装混运，优化提升转运模式，让垃圾分类成为新时尚。

　　（五）坚持民生优先，努力提高群众生活品质

　　完善城区载体功能，加强优质服务供给，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，让人民群众共享更多发展成果。

　　优化城区环境建设。深入推进城管执法体制改革，狠抓“门前三包”责任区治理,始终保持严控“两违”的高压态势。完善市政园林环卫国企化管养机制，加快环卫智能化系统落地，加大背街小巷清扫保洁力度，着力提升城区精细化管理水平。建设中山路高品位步行街，大力推进松柏片区市政设施提升。打通观音山片区断头路，促进区域交通微循环。持续开展街区立面整治，推进思明南路等夜景照明工程提升，继续改造70个老旧小区。深化机关单位错时停车模式，推动停车资源共享利用。开工建设一批停车场项目，新增停车位980个。改造提升莲花公园等一批公园绿地，全面实施鼓浪屿等重要节点园林景观提升，积极创建国家生态园林城市。

　　健全基础公共服务。开展“幸福思明社区再造计划”，探索以公益创投模式创新社会服务供给，进一步激发基层多元共治的内生动力，因地制宜打造一批特色鲜明的明星社区。优化调整就业补贴政策，努力实现辖区就业困难毕业生服务全覆盖。积极创建“全省和谐劳动关系综合实验区”32。继续办好为民办实事项目。依托救助对象大数据平台，实施精准评估、精准救助、精准监管，提高社会救助管理水平。布局完善区、街、居三级居家养老服务体系，试点社区卫生服务站、养老服务站、文体活动站“三站合一”，推进医养深度融合。提高家庭医生签约服务质量，建成开元社区卫生服务中心，完善基层医疗卫生服务网络体系。完成区图书馆升级改造，扩大学校体育场地设施向公众开放覆盖面，让更多优质文体资源惠及群众。

　　办好公平优质教育。优化教育项目审批流程，加快推动站南小学等13个基建项目，争取新增及柔性释放学位2000个。鼓励引导社会力量、国企参与办学，大力发展优质普惠学前教育。坚持扶持与监管并重，持续提高民办教育质量。坚持立德树人，强化师德师风建设，加强青少年心理健康教育。全面铺开学生课后延时服务。做好中小学教师“区管校聘”33，优化教师资源配置，激发教师队伍活力。系统推进教学改革，持续打造教育强区。

　　三、全力建设人民满意的服务型政府

　　坚持以人民为中心的发展思想，落实全面从严治党要求，提升政府行政效率，激发干部干事创业热情，把群众最关切最烦心的事一件一件解决好，促进社会公平正义和人的全面发展，全力建设人民满意的服务型政府。

　　（一）加强政治建设。不断加强政府系统党的建设，严格遵守政治纪律和政治规矩，不折不扣落实中央各项决策部署。自觉执行《准则》《条例》，严格落实意识形态工作责任制。牢固树立正确的政绩观和发展观，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，推动形成风正、团结、劲足、实干的良好局面。

　　（二）推进依法行政。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，全面落实重大决策出台前向人大报告制度，定期向人大常委会报告国有资产管理情况。主动接受政协的民主监督，自觉接受监察机关监督和司法监督、舆论监督、社会监督、审计监督。严格规范性文件备案审查。切实增强政府工作人员法治素养，聘请法律顾问提前介入、全程参与土地房屋征收工作，有效维护基层群众合法权益。

　　（三）突出精简高效。高标准完成机构改革任务，构建系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系和简约高效的基层管理体制。完成政府网站改版升级，优化视频会议系统建设，精简调研形式，减少督查检查考核事项50%以上，进一步为基层减负，让广大干部把更多心思和精力集中在干实事、出实绩上。

　　（四）强化使命担当。大兴学习之风，全面增强“八种本领”34，提高干部推动工作的专业素养，涵养干部担当作为的十足底气。大力培养忠诚干净、敢于担当、勇猛精进、善作善成的“狮子型”干部，在征地拆迁、招商引资等重点工作领域中锤炼干部、发现干部、重用干部。推动绩效差异化考核、干部正向激励与容错纠错的有机统一，鼓励基层干部在实践中解放思想、破解难题，创造性贯彻落实上级政策和工作部署，在比学赶超中形成奋发向上的干事创业氛围。

　　（五）严守廉洁底线。全面落实中央八项规定及其实施细则精神。聚焦形式主义、官僚主义新表现，不断深化“四个专项”整治，坚定不移纠“四风”、树新风。厉行勤俭节约，压减部门业务经费15%以上。深化标本兼治，保持惩治腐败的高压震慑。坚决整治群众身边腐败和作风问题。强化廉政教育警示，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正的良好政治生态。

　　各位代表！幸福靠奋斗，思明再出发！让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，为坚持高质量发展落实赶超，加快建设高素质高颜值现代化国际化的幸福思明而努力奋斗！