思明区人民政府工作报告

　　——2020年12月29日在思明区第十七届人民代表大会第五次会议上

　　思明区人民政府区长  夏长文

各位代表：

　　现在，我代表思明区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。

　　一、2020年和“十三五”工作回顾

　　2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以改革开放为动力，全方位推动高质量发展超越，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决打好三大攻坚战，经济社会保持平稳健康发展。

　　面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，在游客人数占全市80%以上、重点疫区入厦人员占全市70%以上的复杂形势下，坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，率先全省打造“火烧云”健康管理平台，织密“九张网”，把好“四道关”，筑起了疫情防控的铜墙铁壁。累计投入疫情防控经费1.1亿元，接收境外入厦集中医学观察人员4.2万人、居家医学观察2840人；完成核酸检测24.5万人次、进口冷链食品及环境样本采集检测1.2万份。经过艰苦卓绝的努力，疫情防控取得重大成果，自2月13日本土病例清零以来，实现社区传播“零发生”、复工复产“零发病”、境外输入“零感染”。

　　我们积极应对严峻复杂的内外部环境变化，保持定力、勇于破局，下好先手棋、打好主动仗，GDP增速在三季度由负转正，全年完成地区生产总值2053亿元，增长4.5%，呈现“一季好于一季”的良好态势。财政总收入逆势增长，按新口径全年达390亿元，增长12.5%，在连续5年雄踞全省各县市区首位的同时，进位超越6个设区市，紧跟厦福泉。

　　能够持续打好疫情防控和经济社会发展“两大战役”，离不开全区人民识大体、顾大局，离不开全区医务工作者舍小家、顾大家，离不开广大社区工作者、志愿者、基层干部、公安民警、驻区部队官兵的不畏艰难、日夜坚守，离不开社会各界、各行各业的休戚与共、守望相助。在此，我谨代表区人民政府，对大家的无私奉献和辛勤付出，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　一年来的主要工作和成效:

　　（一）全力以赴稳增长，发展韧性进一步彰显

　　纾困惠企成效明显。用真心实意和真金白银与企业共渡难关。第一时间组建复工复产工作专业团队，建立“一对一”机制，为企业和项目提供个性化服务。推广“掌上办”“邮寄办”等“不见面审批”新模式，实现企业开办“一窗通办、一日办结、零收费”。精准出台“稳六条”等系列政策，累计减税降费43亿元，兑现各类扶持资金12.4亿元，帮助企业获得信贷投放121亿元，减免租金5583万元，组织配售防疫物资587万元，切实减轻企业负担。率先全省发放消费券1030万元，直接撬动居民消费超2.5亿元，繁荣磐基中心、建发JFC等商圈夜经济，有效刺激市场回暖。获国家发改委支持，辖内企业申请债券可享受“即报即审”。主要行业景气逐步复苏，批发零售销售额、固定资产投资逆势上扬，分别增长12.4%、11%，其中互联网销售增长19.4%、民间投资增长103.4%。全区新增商事主体2.8万家，增长6%，市场主体信心有力提振。

　　产业动能充分释放。紧抓全市总部经济大会契机，先行配套区级五条措施，吸引优必选、达尔威等区域总部落户，202家总部企业占全市半壁江山，全年税收达55亿元。出台金融科技产业园专项政策，金融业增加值实现512.9亿元，同比增长5.3%，包揽全市2家新增法人金融机构，区产业引导基金总规模突破500亿元。软件信息业实现营业收入293亿元，同比增长4.3%，4家企业入选“中国互联网百强”，占全省近七成。“金鸡效应”更加凸显，引进融创文化、恒业影业等优质影视项目30个，投资规模达109.8亿元。获评全省首批全域生态旅游示范区，华尔道夫、安达仕等高星级酒店开业运营，力促厦鄂四地开通“2小时航空旅游通道”。引进抖音文化等头部企业，中国国际广告节永久落户思明。打造才子汇大健康产业楼宇。51社保、上海师域等专业机构相继落户，高端专业服务业提质增效。

　　创新资源加速集聚。拥有市级科技小巨人领军企业171家、“三高”企业672家，国家高新技术企业预计达590家，均居全市第一。新增上市企业3家。与厦门大学等高校深化产学研协作，高技术企业产值增长14%。率先全省开展大数据专业职称评审，创新“CSO携手CLO”人才服务机制，打造全省首个“扎堆”人才社区，在四川大学、华中科技大学等30所高校建立首批引才基地。新引育高层次人才152名，柔性引才2622名，加快以人才集聚厚植发展优势。

　　（二）攻坚克难抓项目，挖潜增效动力十足

　　“岛内大提升”加快推进。11个重点片区建设全面铺开，旧城旧村改造进入新一轮提速发展期。开元创新社区建设强势推进，泥窟、石村片区仅用24天实现预签约95%；湖滨片区首轮预签约突破99.6%，创造厦门建市以来单一项目征迁工作牵涉户数最多、签约速度最快的历史记录；何厝、岭兜片区奋力攻坚，拆除房屋1596栋、面积达62.6万平方米；滨海片区再创征拆新速度，26天即实现黄厝会议中心项目整村签约；中山路片区改造提升工程按下加速键，东山东坪山片区基础设施全面升级，滨北超级总部基地、沙坡尾等片区改造提升顺利推进。率先全市成立区城市更新和土地整备专业机构，开发“智慧土管”信息系统，梳理地块31宗，成功出让农科所、开元工业园B04、27号哨所等地块，促成土地资源与产业项目高效嫁接。

　　招商引资成果丰硕。借力全市大招商大发展之势，主动出击、精准发力，全员招商理念深入人心。完成合同外资114亿元，实际使用外资30.1亿元。生成招商项目2108个，总投资6393.4亿元，项目落地率较去年提升36%，吸引紫金矿业物流、新希望集团等64个高能级项目落户，招商引资实绩竞赛居全市前列。设立区级招商引资管理信息平台，“1+10+N”招商机制持续优化。大力开展“云招商”，通过不见面方式与能链集团、中科招商等优质项目顺利签约。创新联动招商、资本招商等模式，与自贸区、火炬管委会合作引进元气森林、中融三桥消防科技等项目，联合德屹长青基金投资引入鲸准、京颐科技等企业，持续为产业发展注入新动能。

　　开放合作持续深化。主动融入自贸区、“一带一路”支点城市建设。发挥闽西南发展投资基金作用，助力“闽西南”区域协同发展。落细落实在厦台胞台企同等待遇等政策。积极探索海峡两岸融合发展新路，吸引首家两岸合资券商金圆统一证券落户。筹建台青“心家园”，成立思明台胞驿站福祥联谊点，为台湾青年来大陆学习、实习、就业及创业创造更好条件。继续办好郑成功文化节、两岸大学生文化创意节、“中华情·中国梦”等活动，两岸同胞情感交流不断增进。成功助力“送王船”项目列入人类非物质文化遗产代表作名录。

　　（三）管建并举优环境，城区品质提档升级

　　基础设施更加完善。开展第四轮市政设施提升。实施植物园南门入口等4个片区配套道路建设，完成大厝山路等9条道路改造。打通东坪山路等断头路。改造提升安平里等27个老旧小区、20座公厕、4个公园。实施健康步道沿途及铁路沿线285栋立面改造。新建前埔工业园等5个停车场，增加停车位891个。在厦港等老城街区推广错峰停车模式，提供共享车位567个。推动五大领域、25个新基建项目建设，实现全区重点场所5G通信广域全覆盖。

　　城区管理更趋精细。与万科集团合作试点鼓浪屿“城市空间整合服务”，组建思明城建集团，城区服务功能迈向市场化、专业化。启用全省首座区级垃圾分类科普展示中心，在嘉莲街道试点其他垃圾精细化分类管理，在96个小区试点定时定点投放。深化“裁执分离”模式，拆除违建65万平方米。回应群众需求，坚持疏堵结合，新增“摊规点”摊位数297个。高标准常态化推进文明城市创建，发起“净走”等系列活动，积极助力厦门夺取全国文明城市“六连冠”，更有厦港街道、大同小学、4399新获国家级文明表彰殊荣，“思明习惯”蔚然成风。

　　三大攻坚战更显实效。积极参与市金融司法协同中心建设，有效处置涉众型金融案件16起，挽回群众经济损失1.5亿元。安排对口帮扶资金9317万元，实施教育医疗基础领域扶贫项目135个，通过就近、就地、输转来厦等方式实现就业3238人。新增临夏县12个贫困村结对帮扶，实现临夏县挂牌督战贫困村帮扶全覆盖。圆满完成临夏市、临夏县、彭阳县、武平县对口帮扶任务。强力推进第二轮中央环保督察反馈问题整改，146件主办信访件全部办结。深化落实河湖长制，启动污水“两高”建设，完成全区雨污管网溯源排查，39个排海口整治到位。扎实推进三轮守护蓝天百日攻坚行动，在莲前街道东坪山片区建成全省首个近零碳排放区示范工程，空气质量优良率达100%。年度节能减排任务顺利完成。

　　（四）坚定不移惠民生，百姓福祉日益增进

　　社会保障不断改善。千方百计稳岗位、保就业，全年新增就业4.5万人，失业再就业4.2万人，城镇登记失业率控制在4.5%。联合新东方、安踏等名企开展“直播带岗”6场，提供就业岗位4100个。引进大中专院校毕业生2.6万人，占全市40%。安置退役军人及军属133人，落实828名退役士兵社保接续。思明早教湖东托育中心成为首家省级普惠托育试点机构，在源泉山庄老年公寓建设市级医养结合试点，滨海、梧村等街道照料中心提升改造。塔埔社区紫云尚城项目正式开工，打造全区首个集体发展用地建设租赁住房。发放各类救助资金2.4亿元，惠及43.6万人次。社会综治险新增疾病医疗救助项目。开展“爱心结对”等志愿活动，新建31个爱心驿站、10个爱心屋，为36名残疾人及其家属解决就业需求，推动爱心厦门建设走深走实。

　　公共服务不断加强。入选国家级信息化教学实验区。新建、改扩建学校7所，新增中小学、幼儿园学位3750个。完成32个小区配套幼儿园整治，有效规范校外培训机构发展。开元、梧村等社区卫生服务中心提档升级。建成区疾控中心新冠病毒核酸检测实验室，核酸检测能力提升一倍。公益性体育智慧健身房试点经验在全省推广，与厦门大学共建人民体育场全民健身指导示范基地，群众文化艺术中心竣工投用。鼓浪屿华侨文化展馆获评中国华侨国际文化交流基地。

　　安全形势不断向好。坚持主动创稳，三年扫黑除恶战果显著，打掉1个黑社会性质组织、15个涉恶犯罪集团、3个涉恶犯罪              团伙，打击成效位居全市第一。全区刑事警情同比下降27.17%，连续8年保持下降，群众安全感满意率达99.57%。“雪亮工程”纵深推进，建成212个智慧安防小区。创新发展“枫桥经验”，率先全省打造“诉源治理中心”，搭建全市首个区级社会治理协同平台。食品外卖信息实现全程可追溯，建成筼筜街道、云顶学校等食品安全教育基地。开展安全生产专项整治三年行动，首创应急自救原创游戏“逃生宝”，居民防灾减灾意识和自救互助能力有效提升。开发森林防灭火应急指挥系统，启动林火监测预警系统建设。完成222处防汛防台重点区域建档。2.6万栋房屋安全隐患排查覆盖率、202栋D级危房长效处置率均达100%。

　　国防动员和后备力量建设工作实现新提升，外事侨务、民族宗教、方志档案、粮食安全等工作取得新进展，人防海防、妇女儿童、关心下一代、老龄、残疾人等各项事业取得新成效。

　　（五）凝心聚力强担当，政府自身建设务实有效

　　坚持以政治建设为统领，扎实开展“深化大学习、提振精气神”专项活动，突出学以致用、以学促干，把疫情防控、招商引资、土地征收等岗位作为检验学习成果的主考场，近1100名干部支援战疫一线、175名干部充实项目一线，在大战大考中展现担当作为。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，强化审计监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办理市、区人大代表议案3件，建议108件，办理政协提案136件，满意率均达100%。完善政务公开制度，全年举办新闻发布会4场。成功承办首届中国法治微电影展，全面完成“七五”普法。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义。压缩部门公用定额和业务费5%，压减会议培训经费50%。投入2.87亿元，实施14件为民办实事项目。加强廉政教育，重视廉政风险源头防控。顺利完成第七次全国人口普查。实施街道机构改革，率先建立区级社区工作者职业体系，将更多力量、资源下沉一线，基层治理能力进一步提升。

　　各位代表！2020年即将过去，各项工作有效推进，为“十三五”收官划上圆满句号。

　　——这五年，综合实力在转型升级中实现大跨越。坚持对标一流，勇于争先进位，位列全国百强区第23位。地区生产总值跨入2000亿大关，财政总收入实现翻番。产业提升十大重点领域发展提速增效，对经济增长拉动超60%，形成商贸业、金融业、旅游会展、软件信息等4条千亿产业链。获评国家级外贸转型升级基地，在“‘十三五’国家服务业综合改革试点”中期评估中位列全省第一、全国第十。

　　——这五年，发展动能在改革开放中得到强激发。作为金砖国家领导人厦门会晤主会场，聚焦了全球目光；鼓浪屿历史国际社区入选《世界遗产名录》，国际知名度、影响力持续扩大。积极融入“一带一路”建设，有力推动对台产业融合、青年融合、社会融合、文化融合，累计引进2086家外资企业，实际使用外资18.05亿美元。新建商务楼宇25幢，涌现出磐基中心、安踏大厦等“税收十亿元楼”，打造金融科技、文化创意、大健康等一批特色产业园区。人才总量达35万人，占全市三分之一。每万人有效发明专利拥有量从23.9件增至55.34件。“一趟不用跑”事项占比由12.3%提高到93%，营商环境综合评估居全市首位。

　　——这五年，社会治理能力在探索创新中迈向现代化。平安综治考评始终位居全市前列。市政园林环卫国企化管养改革和城管执法体制改革纵深推进。“片长制”“9+1”综合执法等文明创建机制成效彰显，连续五届获评省级文明城区。生活垃圾分类直运、无害化处理率均达100%，垃圾分类成效居全国前列。建成区绿地率、绿化覆盖率均位居全市第一，空气质量优良率居全市前列，获评“国家生态文明建设示范区”。

　　——这五年，以人民为中心的发展思想在保障民生中结出幸福果。人均可支配收入达7.4万元，稳居全省县市区前列；预计全区居民人均期望寿命81.1岁，高出全国平均水平3.8岁，人口健康主要评价指标达到发达国家中高水平。民生投入占财政总支出保持在70%以上，获评全省首批“教育强区”，打造15分钟便民生活圈，公共服务实现量质齐升。

　　各位代表！“十三五”以来取得的成就，让我们深感成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们始终坚持新发展理念，着力构建现代产业体系，面对经济下行压力不断加大的局面，展示了强有力的发展韧劲；我们始终坚持改革开放、创新驱动，充分发挥对台人缘、地缘优势，有效承接“海丝”“陆丝”枢纽城市及自贸区溢出效应，区域竞争力显著增强；我们始终坚持推进基层治理能力现代化，经受住了新冠肺炎疫情、超强台风“莫兰蒂”等大战大考，共建共治共享“近邻”模式在全省推广；我们始终坚持以人民为中心的发展思想，紧盯全面建成小康社会目标不动摇，在经济社会发展中做到稳民生、稳民心、稳大局，为“十四五”继续前进打下了坚实基础。这归功于市委、市政府和区委的正确领导，归功于区人大、区政协和社会各界的监督支持，归功于广大干部群众的团结奋进和努力拼搏。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持与有效监督的全体人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志，向辖区省、部属、市属单位和部队、武警官兵，向所有来思明的投资者和建设者，向关心支持思明改革发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地看到，思明经济社会发展还面临不少困难和问题。一是新冠肺炎疫情和外部环境仍存在诸多不确定性，经济下行压力持续加大。二是新旧动能转换仍需加快，空间整合率和有效转化率有待进一步提升，新增长点尚未形成强有力支撑。三是在社会治理、民生改善、城区环境等领域与群众的期望还有一定差距，城区韧性和综合承载力仍需加强。四是创新突破的锐气和勇于担当的决心仍需强化，招商引资、项目建设等方面亟需形成更大攻坚合力。对此，我们将高度重视，在今后工作中采取积极有效措施，认真加以解决。

　　二、“十四五”主要发展思路和二〇三五年远景目标

　　按照区委十一届十一次全会的部署，我区“十四五”发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，积极主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进基层治理体系和治理能力现代化，勇闯“思明之路”，破解“思明之问”，力促“两个进位”取得重大进展，推动高素质高颜值现代化国际化的幸福思明建设取得新突破。

　　“十四五”经济社会发展主要战略任务是：

　　（一）全力打造高质量发展高地。把创新作为引领发展的第一动力，构建高能级、高品质的“两极、两带、两区、多园”产业空间格局。纵深推进“岛内大提升”，加紧打造滨北超级总部基地、开元国际科创城等新增长极。大力发展总部、数字和智能经济，做优新科技新领域金融、软件信息和人工智能等战略新兴产业，做强旅游、会展和商贸等传统优势产业，壮大文创影视、大健康、海洋和高端专业服务业等特色产业，不断培育拓展千亿产业链群。到2025年，力争地区生产总值达3100亿元，财政总收入达480亿元，新增国家高新技术企业300家，产业能级、核心竞争力实现双跃升。

　　（二）全力打造“双循环”重要样板。以国内大循环为主，坚持“国内市场+国际市场”协同发力。落实扩大内需战略，激发文旅消费潜力，大力发展夜间经济，推动本土老字号品牌创新发展，以高质量供给引领创造新需求。着力稳外贸促增长，积极拓展境外市场，支持企业“出海”。把对外开放优势延伸转化为开拓国内市场优势，支持外贸企业布局内销市场，增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能。

　　（三）全力打造高水平开放品牌。对标世界一流城区，主动参与国际产业分工协作，抢占产业链、供应链高端。抢抓区域全面经济伙伴关系协定机遇，大力推进金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地相关平台建设，持续提升软件园一期、二期及观音山等重点产业园区能级。深化对台经贸人文交流，打造一批对台交流新品牌。积极举办各类国际性展会、赛事和活动，广泛拓展全球朋友圈、交流圈。

　　（四）全力打造精细化治理标杆。持续强化法治社会建设，以民法典的贯彻实施为基础保障，全力推进社会治理体系和治理能力现代化。让“近邻”模式浸润社会治理各领域，着力打造市域社会治理现代化示范市先行区。统筹好发展和安全两件大事，用科技手段为城区治理赋能。大力推动城市更新，加快老旧小区改造、危旧房屋整治，改造提升黄厝、曾厝垵等保留村庄。扎实推进国家生态文明试验区建设，让城区颜值再攀新高。

　　（五）全力打造高品质民生典范。着力解决民生领域结构性供需矛盾，优化健全公共服务体系。积极做好就业帮扶，五年累计新增就业14万人。加快教育优质均衡发展，力争九年义务教育巩固率99.5%。全区常住人口平均期望寿命提高至81.5岁，儿童、孕产妇健康指标达到发达国家和地区高级水平，人民群众获得感、幸福感成色更足。

　　二〇三五年发展远景目标：展望2035年，我区有效实现“两个进位”，经济质量效益再上新台阶；科技创新能力实现实质性飞跃，创新发展引擎驱动强劲；产业结构全面优化、素质全面提高，开放型经济新体制全面完善，建成以高技术产业和现代服务业为主体、高端制造业为补充的现代化经济体系；实现社会治理现代化，群众生活更为宽裕，生活品质、社会文明程度全面提升，文化软实力显著增强，平安思明建设达到更高水平；绿色发展体系成熟，绿色生活方式成为自觉和时尚，生态文明建设水平全面提升。创新力强、竞争力高、影响力大的高素质高颜值现代化国际化城区全面建成，成为社会主义现代化国家的典范城区。

　　三、2021年工作安排

　　2021年是中国共产党成立100周年，也是第二个百年奋斗目标和“十四五”规划的开局之年。全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%，财政总收入和地方一般公共预算收入均增长5%，固定资产投资增长15%，实际使用外资25.15亿元，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成市下达的节能减排任务。

　　重点做好五个方面工作:

　　（一）注重统筹兼顾，增强双线作战新动能

　　努力在危机中育新机、于变局中开新局，充分激发市场主体活力，不断积蓄发展能量。

　　慎终如始抓好疫情防控。深化落实“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”常态化防控措施。狠抓外防输入、内防反弹，坚持人物同防。严格实施入境人员全程闭环管理，强化国内高中风险地区重点人群信息登记和健康跟踪管理。用好用足大数据手段，健全社区等基层哨点监测预警体系。加强重点场所、重点机构、重点人群及进口冷链食品核酸检测，全面排查风险隐患。提升应急处置能力，健全公共卫生防疫体系。深入开展爱国卫生运动，积极倡导健康文明生活方式，筑牢疫情防控的人民防线。

　　精准高效做实企业服务。修订完善商贸、会展、影视和文体娱乐等行业政策，精准护航企业发展。推广运用产业扶持资金综合管理系统，提高奖补资金兑现效率。搭建政银企对接交流平台，鼓励银行、券商等金融机构为企业提供个性化融资和上市服务，力争新增上市企业1家。探索将区属闲置房产纳入人才房运营管理，与万科泊寓等长租公寓龙头企业合作定制个性化服务。盘活海西金谷广场、思明设计中心等存量楼宇，推进低效用地清理整备，补齐发展空间短板。

　　主动出击融入“双循环”战略。着力培育扩大新兴消费领域和热点，支持传统商贸业转型升级，优化会展北、中山路等商圈业态布局，促进夜间经济繁荣发展。把东西部协作、山海协作有机融合起来，强化闽西南协同效应，推动形成梯度发展、分工合理、优势互补的产业协作体系。主动对接台湾优势产业，推进对台经贸合作与资源共享。拓展与金砖国家、“一带一路”沿线国家和地区的合作平台，畅通对外交流渠道，吸引更多外资企业投资兴业、增资扩产。

　　（二）深化产城融合，激发区域竞争新优势

　　加快集聚资源要素，着力构建产业发展与城区功能协同并进、相辅相成的良好格局。

　　提高产业能级。强化总部经济引领带动作用，加快中国绿发投资集团、阿里巴巴等区域总部落地见效。开展滨北超级总部基地城市设计及建筑方案国际竞赛。鼓励发展特色金融产业，推动平安银行汽车消费金融中心落地运营。聚焦数字经济，赋能大数据、云服务、人工智能等新兴领域，推进多多云、电魂网络等科技项目落户。加强文体旅会融合，引进开心麻花、厦门青少年钢琴公开赛、中国教育仪器设备展示会等一批项目，打造和平码头文旅综合体、嘉莲里文旅街区，推动资源整合互补。大力引进伯乐遇马等专业服务机构。力促西红柿、九如城等头部企业落户，带动大健康及养老产业集聚发展。

　　加快城区更新。全面发力“岛内大提升”各大片区重点项目建设。完成湖滨片区、泥窟石村拆除工作。推进何厝、岭兜片区安置房及公共配套项目建设。加快启动浦南、将军祠和百家村等片区改造。实施东坪山片区搬迁安置及人居环境、景观提升工程，力促文旅产业项目落地。着力激活传统老街“宜居、宜商、宜游”特质，高标准打造中山路全国示范步行街。讲好“老厦门”故事，加快建设沙坡尾特色文化街区。推动观音山A4等优质地块出让，通过产业导入为高质量发展引擎积蓄动力。

　　突出精准招商。聚焦产业提升重点领域，力争再引进一批世界500强、中国500强、央企等高能级项目。多元化拓展联动招商、以商引商、以会招商、资本招商等招引渠道，探索“以市场换投资”等措施办法，形成全域招商、滚动推进的良好格局。健全招商考核评价机制，提升招商队伍专业化水平，以项目落地见效论英雄。

　　坚持创新驱动。力争全年新增“三高”企业68家，国家高新技术企业60家，市级以上科技小巨人领军企业25家。深化产学研协同创新，打造海丝科创中心等一批研发平台。着眼“高精尖缺”，引进培育一批高水平创新团队。深化“扎堆”人才社区服务，优化人才创新创业生态环境。

　　（三）立足精细治理，塑造中心城区新形象

　　坚持高标准引领、精细化治理，着力优化人居环境，提升功能品质。

　　完善基础设施建设。加快后江小学周边等14条配套道路建设，进一步健全城区路网体系。新建改造一批公厕，提升狐尾山等城区公园、西堤等片区道路绿化景观。启动振兴新村等10个老旧小区改造。推动区级智能停车系统建设，推进福建光电等停车场项目，预计新增停车位600个。持续深化污水“两高”建设，推动筼筜湖南、北岸片区排水管网正本清源改造。

　　提升城区管理水平。丰富拓展“近邻”模式品牌内涵，让基层治理既有力度更有温度。精细化常态化推进文明创建工作。深化大城管体制机制改革，打造城市综合管理智慧平台，推进“多员融合”“多网融合”。全面加强塑料污染治理。推进生活垃圾分类投放和收运模式精细化，实现其他垃圾直运全覆盖。

　　确保社会安定稳定。进一步健全社会治安智能防控体系，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果。探索线上线下一体化监管模式，着力保障食品药品安全。加快区应急指挥中心建设，抓好道路交通、建筑施工、房屋安全、危化品等重点领域安全生产专项整治，系统提升森林防灭火、防汛抗旱、防灾减灾能力。强化源头治理，加大积案化解力度，提升信访法治化水平。

　　（四）突出扩面增质，书写美好生活新答卷

　　着力稳民生、解民忧、暖民心，以实实在在的惠民成效提升群众的幸福指数。

　　做实民生保障。积极稳就业，精准帮扶高校毕业生、退役军人、失业人员等重点群体就业创业。落实“双挂钩”动态调整机制，低保标准提高6.25%，做到应保尽保。开展养老机构服务质量建设行动，推进居家养老、社区养老与机构养老融合发展，持续健全公共养老服务体系。推广掌上救助，实现社会救助自助化、便捷化。深化推进“爱心厦门”建设五大行动。积极创建省级双拥模范城区。

　　扩大教育优势。坚持立德树人，深化新时代教育评价体系改革，为教师解压减负，更好聚焦主业。推进“五育”并举，重视学生心理健康教育。支持、规范民办教育发展，鼓励社会资本进入教育领域。新建、改扩建演武小学等3个项目，力争新增中小学、幼儿园学位2700个。持续加快区青少年宫项目建设。落实“人工智能进百校”机制，为推进教育现代化注入新活力。

　　优化公共服务。持续提升鼓浪屿历史国际社区品质，做好世界遗产大会“六个一批”保障工作，继续推动历史文化遗产三年集中保护修缮。推进塔埔等卫生服务站点建设。开展阿尔茨海默症早期筛查，为在校适龄女学生免费接种国产二价HPV疫苗。新增开放12所学校体育设施。打造首届中国射箭协会认证达级赛、50公里越野挑战赛等全新赛事，与厦门马拉松形成联动效应。

　　（五）加强自身建设，展现政府工作新作为

　　突出执着担当、苦干实干，在构建新发展格局中展现政府新气象。

　　强化政治思维，依法全面履职。旗帜鲜明讲政治，坚持党的全面领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入贯彻落实习近平法治思想，启动“八五”普法，倡导办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会风尚。坚持政务公开，自觉接受人大监督、民主监督、监察监督，高度重视行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督，更好发挥审计监督作用。谋划推进事业单位改革，稳妥做好社区基层组织换届选举工作。

　　强化担当思维，敢于攻坚克难。坚定争先进位的信心和决心，拿出执着的钻研精神，在大提升大发展的浪潮中，走出一条符合思明实际的治区之路。把广大干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，遇事不推、临难不避，用实绩分高下，以实干论英雄。强化部门协同配合，真正把“吹哨报到”机制落到实处，宁可跨越一步形成交叉，不可固守边界造成空档，大家心往一处想、劲往一处使，共同把思明的事办得更好。

　　强化创新思维，提升服务质量。善于在千头万绪中抓住“牛鼻子”，不断提高政府公职人员的专业素养、开放意识和创新能力。深入推进“放管服”改革，加快“一网通办”“一窗通办”建设，推动政务服务更加智能化、便利化。以企业和群众的获得感和满意度作为评判标准，坚持刀刃向内，完善“好差评”制度，倒逼服务效能提升。

　　强化底线思维，做到廉洁自律。聚焦国有企业、国有资产管理、项目建设和征地拆迁等重点领域，持续强化廉政风险防控。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持“以收定支”原则，打破原有支出基数，大力压减一般性支出，真正让自己过紧日子、让群众过稳日子。

　　各位代表！初心呼唤担当，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，勇闯“思明之路”，破解“思明之问”，推动“两个进位”，踏上建设高素质高颜值现代化国际化幸福思明的新征程，撑起全方位高质量发展超越中流砥柱，为全省全市发展大局作出新的更大贡献！