为巩固提升我区房屋安全隐患大排查大整治工作成效，确保公共安全，结合我区实际，2020年12月29日，区政府制定了《厦门市思明区房屋结构安全专项治理三年行动方案》(厦思政办〔2020〕46号,以下简称《行动方案》），现就《行动方案》有关政策解读如下：

　　一、《行动方案》出台背景

　　国家、省、市各级部门高度重视房屋安全管理工作，2020年开展了房屋安全隐患大排查大整治暨百日攻坚专项行动，基本摸清了房屋安全底数，消除了一批重大安全隐患房屋，排查整治取得阶段性成果。为巩固提升房屋安全隐患大排查大整治工作成效，省、市相继出台了房屋结构安全专项治理三年行动方案，我区结合实际情况，制定相应的《行动方案》，进一步推进房屋安全管理工作，完善房屋安全整治长效机制，全面提升房屋安全治理效能，确保公共安全。

　　二、《行动方案》主要内容及措施

　　《行动方案》明确了开展专项治理三年行动的总体目标、整治重点、行动任务和保障措施，主要内容有：

　　（一）确定总体目标

　　通过三年努力，基本建立常态化房屋安全管理体系，强化政府监管责任和业主主体责任落实，基本消除各类房屋结构安全隐患，建立房屋安全“一楼一档”“健康绿码”，为“岛内大提升”战略和幸福思明建设营造良好安全环境。一是2020年，全面完成生产经营房屋安全复查，夯实“一楼一档”，2020年底基本消除已排查出的重大房屋安全隐患风险。二是2021年，增强区、街房屋安全管理力量，完善房屋安全队伍建设，建立房屋安全“健康绿码”，加快推动安全隐患房屋改造，推动老旧片区改造提升。三是2022年，完善房屋安全整治长效机制，全面提升房屋安全治理效能，实现房屋全生命周期管理。

　　（二）明确整治重点

　　在百日攻坚专项行动排查整治的基础上，《行动方案》要求重点抓好六类房屋的整治：一是未经正规设计施工的房屋（不含农村低层自住住宅）；二是人员密集场所；三是钢结构房屋，特别是未经正规设计施工的钢结构生产经营出租的自建房；四是城中村、城乡接合部用于生产经营出租的自建房；五是未经有相关资质施工单位进行加固的隐患房屋；六是暂时清人封房的重大安全隐患房屋。

　　（三）明确行动任务

　　《行动方案》确定实施三项行动任务。

　　1.扎实开展排查整治“回头看”。一是开展违法违规审批专项清查。开展城区内既有建筑全流程审批情况核查及排查整治工作中发现的违规行为梳理工作。二是开展生产经营和公共建筑房屋安全专项治理。三是开展“一楼一档”房屋数据专项核查。2020年全面完成房屋安全信息档案库，夯实数据。四是开展钢结构厂房专项治理。

　　2.强化常态管理。一是完善网格化管理机制。二是健全协同核查机制。三是做好监测预警和应急处置。完善房屋安全应急预案，健全监测预警、应急处置、专家判定等工作的保障机制。四是建立安全目标责任制。五是建立房屋安全“健康绿码”制度，实现房屋安全身份智能识别。

　　3.有序推进旧改工作。一是多渠道实施整治改造。采取旧城旧村成片改造、提前安置、危房改造、收储或改造、兜底保障等多种方式，消除房屋安全隐患。二是开展产业用房提升。对未经正规设计的厂房集中区域，制定提升改造计划，推进工业企业“退城入园”，引导企业转型升级。三是做好“两违”（违法占地和违法建设）处置。坚决遏制新增“两违”，统筹推进历史“两违”分类处置。

　　（四）明确保障措施

　　《行动方案》制定六项保障措施。

　　一是强化组织领导。坚持属地为主、部门协同，按照党委政府总负责、主要领导直接抓的工作要求，强化党政同责、全域覆盖，高位推动各项工作。二是强化部门合力。各行业监管部门要落实“三个必须”的要求，将房屋安全纳入行业生产安全监管范畴，强化监管。明确了各部门专项治理工作的职责。三是强化督导检查。实行包片督导制，包片单位要加大指导检查工作，推进各项工作落实到位。区纪委监委、区机关效能投诉中心全程跟进专项治理工作。四是强化要素保障。配强房屋管理机构人员力量，保障工作专项经费。五是强化技术支撑。统筹协调专家技术力量，加强排查整治技术队伍。六是强化宣传引导。加强政策宣导，提高公众对房屋安全的责任意识和风险意识，充分发动群众，努力形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。