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2024.06
厦门市思明区人民政府关于印发思明区促进建筑业高质量发展若干措施(2024版)的通知
各街道办事处,区直各办、局,区工业园区管委会,各有关单位: 现将《思明区促进建筑业高质量发展若干措施(2024版)》印发给你们,请认真贯彻执行。 厦门市思明区人民政府 2024年6月28日 (此件主动公开) 思明区促进建筑业高质量发展若干措施 (2024版) 为促进建筑业高质量发展,提升建筑业服务保障水平,加快发展机制改革创新,激发市场活力,根据《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展》(国办发〔2017〕19号)、《厦门市促进建筑业高质量发展的若干意见》(厦府规〔2020〕8号)等相关文件精神,结合本区实际,制定以下若干措施。 一、推进建筑业产业结构调整 (一)鼓励企业晋升资质等级 重点培育有实力的企业晋升特级,对晋升资质等级的建筑业企业,按以下标准予以区级奖励: 1.本区企业最高资质等级晋升为施工总承包特级资质的,自晋升年度起,5年内,在市政府依据厦府〔2020〕8号文奖励500万元的基础上本区再给予250万元奖励。 2.本区企业最高资质等级晋升为施工总承包一级资质的,在市政府依据厦府〔2020〕8号文奖励50万元的基础上本区再给予一次性奖励50万元。 3.本区一级施工总承包企业增项一级总承包资质的,给予一次性奖励50万元。 4.工程设计专业甲级升为工程设计行业甲级的,在市政府依据厦府〔2020〕8号文奖励50万元的基础上再给予一次性奖励30万元。 企业晋升资质后5年内被撤销的,需按规定退回已获得的奖励资金。同一企业涉及多项资质晋升的,按最高的进行奖励。 (二)鼓励本区建筑业企业发展 1.增产奖 (1)年产值1亿元及以上、3亿元以下(不含3亿元),且该年度累计产值增长30%及以上的本区建筑业企业,一次性给予奖励20万元。 (2)年产值3亿元及以上、10亿元以下(不含10亿元),且该年度累计产值增长20%及以上的本区建筑业企业,一次性给予奖励50万元。 (3)年产值10亿元及以上、20亿元以下(不含20亿元),且该年度累计产值增长10%及以上的本区建筑业企业,一次性给予奖励80万元。 (4)年产值20亿元及以上,且该年度累计产值增长5%及以上的本区建筑业企业,一次性给予奖励100万元。 (5)申报企业产值达到市级政策奖励标准的,按照规定申请市级奖励,差额部分再申请区级奖励。 2.表扬激励 (1)对年度建筑业产值10亿元以上(含10亿元)的我区建筑业企业进行通报表扬1次,表扬数量不超过我区建筑业企业数量的10%(按年度总产值大小排序)。 (2)对年度建筑业产值5000万元以上的建筑业企业按照产值增幅比例进行通报表扬: ①增长20%(含)-25%(不含)的,通报表扬1次; ②增长25%(含)-30%(不含)的,通报表扬2次; ③增长30%(含)以上的,通报表扬3次。 (三)加大建筑业企业培育力度 建筑企业年产值不低于3亿元的,参照区级有关政策享受以下的扶持奖励政策: 1.产值贡献奖励 建筑企业在我区的第一个完整年度完成的产值,达到3亿元以上的,一次性奖励50万元,在此基础上产值每增加5亿元,奖励金增加25万元,奖励金额最高不超过200万元。 企业从第二年度起即按照鼓励本区建筑业企业相应措施给予奖励。 2.企业办公用房补助 (1)购买自用办公用房的,按购房价的5%给予一次性补助,补助金额最高不超过200万元,购买当年申报; (2)在我区租用办公用房两年及以上,根据年产值予以租用补助,补助面积不超过1000平方米,租用补助自签订租赁合同月份起算: ①年产值3亿元及以上、10亿元以下(不含10亿元)的,可按40元/平方米·月标准给予24个月的租用补助,按60%、40%的比例分两年发放。 ②年产值10亿元以上的,可按50元/平方米·月标准给予24个月的租用补助,按60%、40%的比例分两年发放。 (3)在我区购买或租用办公用房,可按200元/平方米标准给予一次性装修补助,补助面积不超过1000平方米。装修补助自签订装修合同月份起算。 (4)支持企业总部建设,对符合独立选址建设总部办公场所的建筑业企业,按市政府有关规定执行。 对于租用补助或购房补助,企业可择优,但不得重复享受。享受补助期间,办公用房不得对外出售、出租、转租或改变其用途,违反规定的,应当退还已取得的补助。 二、转变产业发展模式 (四)推动工程总承包模式发展 1.鼓励政府投资的城乡基础设施、保障性住房、安置房等项目采用工程总承包模式,推动EPC工程总承包模式的推广实施。 2.鼓励大型施工总承包企业或设计企业转型为工程总承包企业,实现从单一承接业务向综合承接业务转变。 (五)推动企业多元化经营改革 1.鼓励我区内的建筑业企业参与本区重大投资类、大型基础设施、片区综合开发项目的投资建设。 2.鼓励我区建筑业企业对外承接工程,提高工程市场占有率: (1)开辟企业对外承接工程服务的“绿色通道”,积极服务建筑业企业出外承接工程,支持建筑业企业开拓省内外市场,提高市场占有率。 (2)在省外独立承建造价1亿元(含)以上总承包工程项目的建筑业企业,在竣工验收之后,可按造价(以行业主管部门施工许可登记造价为准)的0.01%予以奖励,单个项目只可申请一次且最高不超过10万元。 (3)对企业承接区外项目提供金融支持。鼓励企业开户银行对在区外承接建设经营转让(BOT模式)、政府和社会资本合作(PPP)模式项目或造价1亿元以上工程,且符合信贷政策和贷款条件的企业给予优先安排资金。 三、推进建筑业科技创新和技术进步 (六)鼓励建筑业企业自主创新 对本区建筑业企业设立且经认定批准的国家级、省级、市级工程(技术)研究中心、企业技术中心,以及获得国家、省、市级科学技术奖的企业,按照《思明区鼓励科技创新发展办法》等科技创新扶持政策,协助企业向区科工部门申请相应奖励。 (七)鼓励建筑业企业创建精品工程 1.本区建筑业企业独立承建的工程项目获得“鲁班奖”“国家优质工程奖”“詹天佑奖”“闽江杯”“中国建筑工程装饰奖”,或者参与防汛、应急抢险救灾工作等履行社会责任的,由区住建局视情况给予通报表扬,某一项目获同一类型不同等级的奖项按最高等级通报表扬。 2.本区建筑业企业独立承建的工程项目获得以下奖项且该项目建筑业产值在本区纳入统计的,给予相应奖励,同一企业的不同获奖项目可分别奖励,某一项目获同一类型不同等级的奖项按最高等级奖励: (1)独立承建的工程项目获国优工程“鲁班奖”“国家优质工程奖”“詹天佑奖”奖项的,给予50万元奖励。 (2)独立承建的工程项目获省优工程“闽江杯”奖项的,给予30万元奖励。 (3)独立承建的工程项目获“中国建筑工程装饰奖”的,给予15万元奖励。 四、提高企业服务保障 (八)支持企业总部及基地建设 通过合理规划,鼓励建筑业企业总部、科研、工业生产项目落地。支持建筑业企业申请总部企业、成长型企业认定,符合条件的,可按规定享受相关政策。对建筑业企业在注册地工业园区建设工业生产基地的,可参照工业企业供地;购买办公场所的按我市相关优惠政策给予安排。 五、切实减轻企业负担 (九)本区企业在全区范围内实行担保制度 鼓励本区企业在施工阶段缴纳的履约保证金和竣工验收后预留的质量保修金等方面采用银行保函或社会担保,盘活企业现金流量。 (十)规范市场履约行为 引导市场主体在工程建设中,工程进度款拨付、工程结算、工程尾款拨付和竣工备案严格按合同约定的时间、额度执行。 六、其他 (十一)申请奖励政策的企业,应当依法向统计部门报送统计报表。对弄虚作假骗取奖励资金的企业,依法追回已拨付的奖励资金。 (十二)本措施涉及的优惠政策,与本市、区出台的其他优惠政策类同的,除晋升资质奖励、建筑业企业培育奖励外,建筑业企业可按就高原则申请享受,但不得重复享受。 (十三)本措施所涉及的扶持奖励,原则上按年度奖励,企业申报应提交申请表、相关数据材料、发生费用发票等相关材料。企业若提交虚假材料骗取资金的,一经发现,企业需无条件退回扶持奖励资金,涉嫌犯罪的移送司法机关。 (十四)各项扶持奖励由企业向属地街道进行申请,各相关街道对申报材料进行审核后报区住建局,由区住建局按程序上报区政府批准后兑现扶持奖励。 (十五)本措施由区住建局、区财政局按照职责负责解释。 (十六)本措施自2024年7月1日起施行,有效期至2025年8月12日。《厦门市思明区人民政府关于印发思明区促进建筑业高质量发展若干措施(修订版)的通知》(厦思政规〔2023〕5号)同时废止。
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2024.02
思明区科技和信息化局 思明区财政局关于印发思明区促进游戏产业发展若干措施的通知
各街道办事处,区直各办、局,各有关单位: 《思明区促进游戏产业发展若干措施》已经区委、区政府同意,现印发给你们,请遵照执行。 厦门市思明区科技和信息化局 厦门市思明区财政局 2024年2月1日 (此件主动公开) 思明区促进游戏产业发展若干措施 为贯彻落实《思明区软件和信息服务业发展三年行动方案(2022-2024)》(厦思政〔2022〕84号)等文件精神,进一步发挥和巩固思明区游戏产业优势,持续培育优质原创游戏、完善产业链布局、促进游戏人才集聚,结合本区实际,制定以下措施。 第一条 培育优质原创游戏 (一)原创游戏研发奖补。鼓励游戏企业开展原创游戏研发,对企业研发费用高于200万元且比上年实现增长的,按其年度在主管税务机关备案的可加计扣除研发费用的5%给予补贴,封顶30万元。对企业研发费用高于200万元且增速达到15%及以上的,再给予一次性奖励20万元;增速达到30%及以上的,再给予一次性奖励30万元。 (二)原创游戏上线奖励。对已获得国家新闻出版署版号后首次在境内正式上线的原创游戏,每款游戏给予研发企业一次性10万元奖励。原创游戏在境外主要发行平台首次正式上线,且每款游戏充值流水累计达到10万美元时给予研发企业一次性5万元奖励。境外主要发行平台包括:Apple Store、Google Play、Steam等海外官方平台。同款游戏国内上线奖励和境外上线奖励可叠加享受,每家企业每年不超过30万元。 (三)游戏与特色文化联动奖励。经官方授权加入厦门特色文化实现联动且正式上线的原创游戏产品,给予每款原创游戏5万元奖励;加入思明特色文化实现联动的,给予每款原创游戏10万元奖励。每家每年不超过20万元。 第二条 完善产业链布局 (四)游戏发行奖励。支持企业开展游戏发行业务,提升我区游戏发行能力,按企业1-11月游戏发行营收的1‰给予奖励,封顶50万元;实现增长的,再按照1-11月游戏发行营收增量的1%给予叠加奖励,封顶200万元。 (五)初创游戏企业场地支持。建设专业孵化场地,按照租金“一免一减半”(即第一年免租金,第二年租金减半)的方式,为初创中小企业提供办公场地支持,由区科信局会同有关单位另行制定实施细则。 (六)获奖游戏项目落地奖励。在省级及以上游戏赛事活动中获奖且落地的项目,企业员工数达5人的,给予一次性奖励10万元。 第三条 提升游戏人才专业技能 (七)专业技能人才奖励。支持游戏专业领域职业技能提升,对获得中级出版专业技术人员职业资格的游戏企业人才给予一次性奖励5000元。 第四条 “原创游戏”指企业自主研发、拥有自主知识产权的游戏。 第五条 “中小企业”参照《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300号文印发)中软件和信息技术服务业的划分标准。“初创中小企业”指成立三年内的中小企业。 第六条 企业及人才如同时符合本措施和火炬高新区其他扶持政策同类条款的,可叠加享受;如同时符合本措施及我区其他扶持政策同类条款的,可选择适用,不重复享受。对获得上级政府同类扶持资金的企业,如上级扶持资金包含区级承担部分的,不予重复享受。已享受“一企一策”同类扶持或“一企一策”协议中已明确不再享受其他普惠政策的企业不予重复扶持。 第七条 企业、单位或个人采取弄虚作假等手段骗取扶持资金的,追回已享受的扶持资金,取消扶持政策申报资格。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。 第八条 本措施由思明区科技和信息化局负责解释,自2024年2月1日起实施,有效期至2026年12月31日。
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2023.12
思明区科技和信息化局 思明区财政局关于印发《厦门市思明科技创新创业基金管理办法(修订稿)》的通知
各街道办事处,区直各办、局,区国际商务区管委会,各有关单位: 现将《厦门市思明科技创新创业基金管理办法(修订稿)》印发给你们,请遵照执行。 厦门市思明区科技和信息化局 厦门市思明区财政局 2023年12月12日 (此件主动公开) 厦门市思明科技创新创业基金管理办法 (修订稿) 第一章 总则 第一条 为了更好地推动思明区科技创新发展,规范思明科技创新创业基金(以下简称“思明科创基金”)的管理,保障资金安全运营,提升资金使用效率,更好地扶持相关产业发展,根据《财政部关于印发〈政府投资基金暂行管理办法〉的通知》(财预〔2015〕210号)、《私募投资基金登记备案办法》(中基协发〔2023〕5号)等文件制定本办法。 第二条 本办法所称思明科创基金,是指由思明区财政局专项拨付,并按照市场化方式运作、专业化管理的政策性基金,其宗旨是通过支持并鼓励符合厦门市产业发展规划的行业活动,发挥财政资金的示范效应,投向厦门市思明区战略新兴产业、高新技术产业、科技服务业以及数字科技产业等领域的相关企业。 第二章 组织架构 第三条 思明区科技和信息化局、思明区财政局共同负责本办法制定和修改。厦门市思明区产业投资有限公司(以下简称:思明产投)作为思明科创基金的出资代表,负责按照本办法的规定,公开遴选优秀机构作为思明科创基金受托管理机构。受托管理机构负责基金的日常管理、基金投资等事项,并在基金层面设立投资决策委员会(以下简称“投委会”),对基金的投资、退出等重要事项进行决策。思明区科信局、思明产投向思明科创基金派出投委会观察员,有权就思明科创基金投资运作事宜进行监督,就是否符合法律法规及相关规范性文件、思明科创基金合伙协议(或公司章程,以下简称:章程)规定进行合规性审核,并对违反规定、偏离政策导向的投资运作决策拥有一票否决权。 第四条 资金管理。思明科创基金实行专户管理,开设独立核算的银行账户:思明科创基金专户(以下简称:科创专户),专款专用。各期思明科创基金投资退出的本金和收益,进入科创专户,循环用于基金的滚动发展。思明产投负责科创专户的日常管理和会计核算,对思明科创基金的财政资金使用情况进行动态监管。思明科创基金的经济效益不由思明产投承担,不纳入思明产投的国资考核。 第五条 管理费用。思明产投作为出资代表,每年按思明科创基金实际到资规模的1.2%计提管理费,主要用于思明科创基金相关工作人员的开支,以及思明科创基金受托管理机构遴选、后续跟踪管理等相关支出,管理费从科创专户资金中列支。思明科创基金受托管理机构的管理费、门槛收益及超额收益分配按照市场化原则操作,由思明产投与思明科创基金受托管理机构根据行业惯例协商确定,并在思明科创基金章程中明确约定,原则上每年管理费最高不超过思明科创基金认缴出资额的2%。 第六条 思明科创基金受托管理机构主要职责如下: (一)积极开展项目储备,筛选符合思明科创基金投资方向的项目。 (二)对拟投资的项目开展尽职调查,在审慎评估的基础上拟定投资方案。 (三)组织召开基金投委会,对项目的投资和退出进行决策。 (四)具体实施经批准的投资或退出方案。 (五)根据相关投资协议的约定,对投资形成的股权等相关资产及投资项目进行投后管理。 (六)监督托管银行的托管工作,并进行年度评价。 (七)在每个会计年度结束后5个月内向思明区科技和信息化局、思明区财政局提交《思明科创基金年度运行情况报告》《思明科创基金年度托管报告》以及经第三方注册会计师事务所审计的《思明科创基金年度专项审计报告》。 (八)在思明产投监督指导下,根据有关主管部门要求做好政府系统信息登记备案、报送备案材料等工作。 (九)其他承办事项。 第三章 投资要求 第七条 思明科创基金按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险、滚动发展”的原则,开展股权投资。 第八条 思明科创基金进行股权投资的具体要求如下: (一)思明科创基金全部投向战略新兴产业、高新技术产业、科技服务业以及数字科技产业等领域的相关企业。 (二)不低于60%的资金投向种子期、初创期的科技型或人才项目,即需同时满足以下条件: 1.年销售收入在8000万元以下的注册运营的非上市独立企业法人。 2.科技型项目,直接从事研究开发的科技人员占职工总数的20%以上,或用于技术研发的经费占销售额5%以上。人才项目,企业须至少拥有1名满足以下条件之一的持股核心高管: (1)获得地级市以上高层次人才认定或头衔的。 (2)地级市以上或行业内具有较大影响力的创新创业大赛获奖团队成员。 (3)国内外高校院所科研成果市场化项目团队成员。 (4)“双一流”建设高校(学科)及世界最新排名前200名大学的本科及以上学历毕业生。 3.对符合思明区研发费用补助政策的非初创期企业,可通过“补改投”方式,选择申请思明科创基金评审。 4.贯彻“补改投”理念,思明科创基金所投资的项目,在投资期内(3年)不可重复申请思明区研发费用补助政策。 (三)投资比例额度: 思明科创基金对单一投资对象的出资不得超过本基金规模的20%。 (四)存续期限: 3年投资期+5年退出期+2年延长期。 第四章 受托管理机构遴选 第九条 思明科创基金受托管理机构应符合以下标准: (一)门槛条件 1.基金管理机构应注册于厦门市思明区,组织形式为公司制或有限合伙制。基金管理机构应具备中国证券投资基金业协会私募股权投资基金管理人资质。 2.管理团队和管理机构应根据思明科创基金规模,在基金中参股比例不低于1%。 (二)征选标准 1.基金管理机构实收资本不低于1000万元人民币。如实收资本采取分期到位方式,由管理机构出具在经营期限内认缴到位承诺。 2.管理机构及主要人员(总监及以上)、为本基金配备的管理团队均应具有良好的职业操守,近五年内无重大过失、无受行政主管机关或司法机关处罚的不良记录。 3.管理机构具有完善的治理体系,具备规范的投资决策流程、风险控制机制和健全的财务管理制度,建立并实行了科学有效的激励约束和员工跟投机制。 4.管理团队有至少3名具备5年以上股权投资经验或相关业务经验的专职高级管理人员,在拟投资的产业领域内,至少有3个投资成功案例。 5.管理机构团队核心成员应具备产业投资基金或综合类投资基金投资管理经验,具有较强的投资管理能力和良好的历史业绩,管理团队累计实际管理的产业类股权投资基金规模不低于10亿元。 6.具备较深厚的综合服务能力和资源,能够较好地为被投企业提供投后增值服务(案例说明)。 7.有政策性直投项目基金管理经验的管理机构团队可优先考虑。 (三)关键人锁定 基金关键人应为基金管理机构的核心人员,在基金投资期内不得中途退出,在基金完成70%的投资进度之前,关键人不得参与同类型投资策略的基金;基金管理机构在完成基金70%的资金委托投资之前,不得募集或接受新的委托管理其他同类型投资策略的基金。 本办法所称“同类型投资策略”的基金指与思明科创基金投资币种、投资阶段、主投行业均相同的私募基金。 第十条 思明科创基金受托管理机构征选流程如下: (一)公开征集。由思明产投发布征选思明科创基金受托管理机构的公告,拟参与征选的基金管理机构根据公告要求进行申报。 (二)尽职调查。思明产投对经初步筛选的申请人进行评估立项,经思明区科技和信息化局、思明区财政局确定后,组织开展尽职调查,根据拟合作基金管理机构的尽职调查报告,提出建议并上报思明区科技和信息化局、思明区财政局。 (三)专家评审。由思明产投组织专家评审,对参与机构的申报资料、尽职调查报告进行独立评审,并提出评审意见和建议。 (四)决策。根据专家评审的结果和实际情况,由思明区产业引导基金理事会进行决策。 (五)媒体公示。对思明区产业引导基金理事会决策拟定的思明科创基金受托管理机构在政府部门网站予以公示10天。对无异议的,进入基金设立阶段。对公示期内有异议的项目,应及时启动相关调查程序。 (六)在基金管理机构完成思明科创基金的设立工作后,思明产投向思明区科技和信息化局、思明区财政局申请拨付首期出资资金。 第五章 基金退出 第十一条 思明科创基金股权投资项目退出方式主要包括 IPO、股权转让、项目方回购以及投资协议中约定的其他情形。 第六章 政府出资的退出 第十二条 思明科创基金应当在存续期满后终止。如确需延长存续期限的,应当报经区政府批准后,按章程约定的程序办理。 第十三条 思明科创基金整体终止后,应当在出资人监督下组织清算,将政府出资额和归属政府的收益,按照财政国库管理制度有关规定及时足额上缴国库。 第十四条 思明科创基金中的政府出资部分应在投资基金存续期满后退出,存续期未满如达到预期目标,可通过股权回购机制等方式适时退出。 第十五条 政府出资从思明科创基金退出时,应当按照章程约定的条件退出;章程中没有约定的,应聘请具备资质的资产评估机构对出资权益进行评估,作为确定投资基金退出价格的依据。 第七章 风险控制 第十六条 思明科创基金不得从事以下业务: (一)从事融资担保以外的担保、抵押、委托贷款等业务。 (二)投资二级市场股票、期货、房地产、证券投资基金、评级AAA以下的企业债、信托产品、非保本型理财产品、保险计划及其他金融衍生品。 (三)向任何第三方提供赞助、捐赠(经批准的公益性捐赠除外)。 (四)吸收或变相吸收存款,或向第三方提供贷款和资金拆借。 (五)进行承担无限连带责任的对外投资。 (六)发行信托或集合理财产品募集资金。 (七)其他国家法律法规禁止从事的业务。 第十七条 思明科创基金应当选择具有相关托管业务资质、经验的商业银行进行托管,且基金托管账户和资金募集结算账户的开户行须在厦门。托管银行具体负责思明科创基金资金拨付、清算和日常监控,并定期提交有关托管报告。思明科创基金的待投资金应存放托管金融机构或购买国债等符合国家有关规定的金融产品。 第十八条 思明科创基金应当按有关法律法规及规范性文件要求,通过信息系统或书面报告等方式向有关部门、行业自律组织报送相关信息,并配合有关部门开展合规性审查等工作。 第十九条 思明科创基金对单一被投资企业的投资不得超过该被投资企业总股本的20%,且思明科创基金不做第一大股东。 第八章 考核评价 第二十条 思明区科技和信息化局负责对思明科创基金进行年度政策成效评价,评价指标侧重于思明科创基金引导科技创新创业生态优化发展的社会效益,并兼顾所产生的经济效益等因素。年度考核评价结果应用于下一年度的基金出资。 第二十一条 思明科创基金投资营运遵循市场规律,合理容忍正常的投资风险,不将正常投资风险作为追责依据。基金管理应当坚持保护改革、鼓励探索、宽容失误、纠正偏差,建立和实行容错纠错机制。对按照国家、省、市、区,以及思明区科技和信息化局、思明区财政局有关决策规定实施,在发现风险后及时采取必要的止损措施,仍未实现预期目标或造成损失的,不作负面评价,并免除受托管理机构和基金管理团队的相关责任。 第九章 附则 第二十二条 本办法由思明区科技和信息化局、思明区财政局负责解释。 第二十三条 本办法自发布之日起实施,有效期5年,《思明区科技和信息化局 思明区财政局关于印发<厦门市思明科技创新创业基金管理办法>的通知》(厦思科信规〔2023〕1号)同时废止。
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2023.09
厦门市高层次创新人才和领军型创业人才“双百计划”实施意见
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“数实融合”绘就高质量发展新图景
福建厦门市思明区以“数实融合”优化盘活存量,以新质生产力激活关键变量,以深化改革激发有效增量,为产业发展“赋能、赋值、赋智”,努力打造“数字赋能”的思明样板 思明区软件园孕育了一大批软件信息业领军企业、“小巨人”企业,是厦门经济特区名副其实的“产业地标”。 黄水建 摄 “智慧思明·一网统管”平台已实现扁平化运作、一线化处置、智能化派单,打通城市“大动脉”, 畅通基层治理“毛细血管”,实现政务运行提质增效。 (思明区委宣传部供图) □ 林冰冰 扫码进入微信小程序,市民游客足不出户就能“登岛”鼓浪屿元宇宙,化身数智岛民,漫步鼓浪屿万国建筑;坐上奥佳华AI按摩椅,通过调取HealthKit健康数据,便可智能推荐最佳按摩程序……在福建省厦门市思明区,数字经济和实体经济深度融合的场景愈发常见。 厦门是我国改革开放的先发城市之一。近几年,该市深入实施创新驱动发展战略,主攻科技创新引领和现代化产业体系建设,科技集群、科技强度跻身全球城市百强之列。作为厦门的中心城区,2023年思明区软件信息业规模达939.9亿元,占全市的55.3%,集聚了全市最好的科技创新要素。 为抢抓数字经济发展新机遇,近年来,思明区以“数实融合”优化盘活存量,以新质生产力激活关键变量,以深化改革激发有效增量,为产业发展“赋能、赋值、赋智”,推动实现创新链、产业链、人才链、资金链的全面融合,努力打造“数字赋能”的思明样板。 在“数实融合”发展进程中,思明区“捷报”频传。2023年,思明区入选赛迪全国创新百强区榜单;创新深化“数实融合”机制改革入选省委深改委“一县一特色”改革试点;智慧城市智能系统产业集群入选工信部“2023年度中小企业特色产业集群”;新增23个市级以上创新载体,年度研发投入超千万元企业达112家,规上企业研发投入突破30亿元;在福建省率先组织开展人工智能专业职称评审试点改革,并为引进台籍人才建立职称评审绿色通道…… 一次次关键赛道的抢占和探索,一个个数字经济企业的安家落户,一幕幕“数实融合”应用场景的呈现,既是思明“数实融合”的成绩写实,也是思明“数字力量”的核心展示。 创新保障机制厚植产业发展基础 党的二十大报告指出,加快发展数字经济,促进数字经济和实体经济深度融合,打造具有国际竞争力的数字产业集群。今年的《政府工作报告》提出,大力推进现代化产业体系建设,加快发展新质生产力。“数实融合”在助力新质生产力的发展路径上,扮演着至关重要的角色。 为深入贯彻党的二十大精神,以及落实福建省委深改委“一县一特色”专项改革工作部署,思明区专门成立了由区委改革办牵头、区科信局具体实施、22个核心业务部门及10个街道协作的工作专班,制定《思明区创新深化“数实融合”机制实施方案》,明确“到2025年底,创新深化‘数实融合’机制取得显著成效,‘数实融合’产业格局基本形成”的改革目标。 “要持续加大改革创新力度,抓实创新深化‘数实融合’机制改革,确保全省首批‘一县一特色’改革项目等任务高质高效完成。”思明区委书记林重阳表示,思明区将数字经济放在现代化建设全局的重要位置,正举全区之力推动实施方案落地落细落实,努力把宏伟蓝图变成美好现实。 锚定产业主攻方向,强化科技创新支撑。思明区重磅推出《思明区软件和信息服务业三年行动方案》,配套出台《思明区加快推进软件和信息服务业发展若干措施》,构建“总体规划+产业+专项”的政策激励体系,让企业吃下“定心丸”,推动数字经济高质量发展。 今年2月,思明区出台了福建省首个游戏产业专项政策——《思明区促进游戏产业发展若干措施》,以“财政资金+平台赋能”的方式全面推进游戏产业发展。“专项政策支持游戏的发行和运营,这在以往是没有的。研发企业能享受市区两级政策叠加,无疑是锦上添花。”厦门极致互动网络技术股份有限公司公共事务总监许晓芳感慨地说。 人才是发展的第一资源,为企业数字化转型提供关键支撑。思明区十分重视数字化人才队伍建设,打出一系列招才引才“组合拳”:建设思明区高层次人才企业培育库,给予“双百”人才最高1000万元创业扶持资金;落实科技企业“留才”专项补贴,累计支持近1000名骨干科技人才留厦创新创业;创新企业自主认定人才机制,打破人才职称限制,加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系;评选科创人才基地,支持企业自主评定、用好研发创新人才,促进产业人才深度融合。 为助力高新人才引领产业更快发展,思明区先后在全省率先开展大数据、人工智能专业职称评审改革试点,为新兴职业领域增设职称系列,填补了以往的职称空白。截至目前,思明区累计选拔数字产业专业人才1035人,汇聚产业集群人才近2.6万人,为产业发展注入“源头活水”。 资金是企业运行的“血脉”,也是助力数字经济发展不可缺少的重要一环。2023年7月初,思明区发布了厦门市第一只区级政府直投基金——“科技创新创业基金”,变以往“财政补贴”进阶为“股权投资”,重点投向数字科技等领域企业,并将不低于60%的资金投向种子期、初创期的科技型企业或人才项目。 思明区财政局主要负责人表示,思明区科技创新创业基金是思明区委区政府近几年通过产业引导基金“以投代招”率先蹚出来的探索尝试。 此外,思明区还联合厦门银行、农业银行等金融机构成立思明科创投贷联盟,对获得区产业引导基金、参股子基金融资的科技型企业,以融资额作为授信依据,加大对企业科技研发、成果转化和产能扩充等综合金融支持。同时,升级担保政策,建立1000万元规模贷款风险补偿资金池,为科技企业提供增信支持,缓解“轻资产”科技企业融资难问题。 “我们创新推出了‘科创贷’‘税易贷’‘消费贷’等多款担保费用全免的融资工具,之后将进一步发挥‘财政+金融’合力效应,拓宽中小企业扶持平台,加大金融对科技创新的支持力度,加快形成多元化、多层次、多渠道的科技投入体系,营造创新创业良好生态。”思明区财政局相关负责人说。 思明区创新打出的一系列资源要素保障“组合拳”,为企业发展提供政策、人才、金融等全方位配套服务,有效激发了经营主体的竞争活力、创新活力和发展活力,为“数实融合”奠定了坚实的数字产业基础。 培育良好生态激活数字经济动能 当双肩包装上“芯”功能,用户通过手机就能使用炫彩智能氛围灯、一键寻包、智能来电提醒等功能,给消费者带来了多场景智慧生活新体验。在华为(厦门)开发者创新应用中心展厅,这款智能背包十分吸睛。 “这款背包原来销量不如人意,但加载智联鸿蒙系统后,不仅在国内销量剧增,还很受海外市场的欢迎。”华为工作人员介绍,自华为公司将其全国首个鸿蒙主题的华为创新中心落地思明区后,短短一年多的时间,已赋能220多家厦门企业,推出8个联合场景解决方案,涵盖卫浴、光电、医疗、交通、家居、运动健康和应用软件等领域。 培育产业互联网平台载体,把实体企业纳入平台生态,实现技术、数据、金融和基础设施等多维度赋能,是推动实体经济与数字经济融合的重要途径。近年来,思明区先后引进华为开发者创新应用中心、腾讯优图AI创新中心、SAP数字供应链创新赋能中心、百度飞桨人工智能产业赋能中心等一批数字赋能中心,打造数字化转型直效通道,赋能企业提质增效和融通发展。 新一代人工智能引领的数字经济,“算力”不仅仅是新的经济增长点,也是传统产业转型升级的重要支点。为帮助企业降低算力和大模型使用成本,思明区在福建省率先建设区级“智能算力中心+算力调度平台+公共技术服务平台”架构,提供普惠优质智能算力和通用人工智能技术工具,为各领域企业开展人工智能应用探索和落地实践,助推人工智能与实体经济深度融合,赋能千行百业。 思明区科信局相关负责人表示,智能算力是数字经济时代的关键生产力,思明将努力完善人工智能算力基础设施建设,建立以“算力为支撑、算法为核心、应用为驱动、智造为引领”的数字经济生态,为厦门数字经济蓬勃发展提供强有力的支撑。 筑巢引凤栖。思明区还充分发挥软件园一期作为全市人工智能产业协同创新区的优势,整合软件园二期和全区高端写字楼宇等产业空间,积极拓展数字企业发展高地,打造了“一核多元”的发展格局。 说起思明区软件园,厦门的市民再熟悉不过,这片“适合种软件的良田”,孕育了电子数据取证业务中国市场份额连续八年排名第一的国投智能、国内新标准社保卡发行量第一的易联众、国内首家在A股主板非借壳独立上市的游戏企业吉比特、SIP话机市场占有率全球第一的亿联网络、旗下矩阵产品在全球拥有超20亿用户的美图等一大批软件信息业领军企业、“小巨人”企业,是名副其实的“产业地标”。 立足服务业优势,实现“场景建设—产业融合—示范推广”良性循环,思明区还培育了一批具有全国标志性的数据赋能标杆。 走进海丝中央法务区法务科技展馆,智慧法院、智慧检察、智慧司法、智慧警务、智能合规等一系列“法务+科技”创新成果逐一呈现,这里已成为全国各地政法部门、科技企业等来访的热门“打卡点”。 近年来,思明区充分利用海丝中央法务区思明示范区的平台载体作用,以打造共建共享的法务科技生态圈为基石,以推进“两链条(数字政法、智慧法务)、一中心(产业孵化中心)”为核心主体,全力推进泛法律业务与人工智能、大数据等前沿技术深度融合。 除了推动法务科技深度融合,思明区在“文旅+科技”融合上也进行了一系列成功探索。 鼓浪屿作为世界文化遗产,是厦门标志性的城市名片。思明区打造的“元宇宙第一岛”鼓浪屿元宇宙,让鼓浪屿有了新的“打开方式”,用户只需通过手机登录“鼓浪屿元宇宙”小程序,就能开启鼓浪屿Citywalk全新视角,在移步换景中精准打卡世遗风光,线上线下沉浸式体验,助力鼓浪屿文旅魅力内容“出圈”。 今年“五一”小长假,第十届鼓浪屿诗歌节首创性融入元宇宙技术,开幕晚会加入“AR放飞许愿灯”特别互动环节,诗歌市集打造AR诗歌时空隧道和沉浸式VR体验,“数智”诗人吟诗作对……传统诗歌与现代科技的碰撞,为市民游客打造集创新、互动、共享为一体的文旅体验新模态。 厦门运动元宇宙数字公路自行车赛是思明区创新打造的数字体育项目,该赛事结合“元宇宙+”智能化健身设备,以体育虚拟电竞形式,让选手们在10公里数字孪生赛道上飞奔驰骋,沉浸式体验虚实结合的骑行对决。 “智”胜新赛道,思明教育也有“数”。近年来,思明区积极探索智慧教育应用研究,推进电子书包、人工智能、基于教育大数据教学研究、智能研修等项目研究实践,被教育部确定为“国家级信息化教学实验区”,入选福建省首批“智慧教育试点区”,打造“教育+科技”融合新标杆。 “将教育信息化作为系统化变革的内生力量,这是思明教育人一直在思考和追求的方向。”思明区教师进修学校校长郑志生表示,在一线教学中,思明区持续探索信息技术与教育教学的深度融合,以“应用为王”构建了信息化与教学育人同频共振的新局面,真正实现了智能技术下沉教学一线。 一桩桩实例有力证明,思明区正乘“数”而上、向“数”而行,数字经济与实体经济融合的基础越来越扎实。 拓展应用场景提升城市治理水平 党的二十大报告提出,加强城市基础设施建设,打造宜居、韧性、智慧城市。建设新型智慧城区,是群众对更美好城市生活的向往,也是城市高质量发展的必然追求。 在探索智慧城市建设的征途上,思明区已迈出坚实的步伐。近年来,思明区依托软件信息产业优势,在智慧政务、智慧医疗、智慧交通等细分领域不断创新思路、综合施策,培育和聚集了国投智能、易联众等700多家智慧城市上下游企业,集群企业上云用云比例达到74%,成功打造国家级“智慧城市智能系统特色产业集群”。 同时,思明区多管齐下,不断探索新时代城市治理与基层治理的创新场景应用,推动“智慧思明”平台建设运营一体化,利用数字化技术为城市治理赋能增效,打造与数字经济相匹配的治理模式。 在智慧城市建设中,数字底座如同“四梁八柱”,有着汇聚数据资源和智能分析、提升城市管理效率、优化公共服务的功能。思明区通过加强数联融合、实时感知、智联赋能的区级数字底座建设,实现数字资源统一汇聚、治理融合、安全共享,统一赋能区级各类应用建设,助力城区更加智慧、宜居。 智慧思明建设领导小组负责人介绍,思明数字底座涵盖了智慧城区、智慧社区、智慧营商等板块共124类数据资源,形成了思明区房、企、人、事、权、空间六大主题库。思明区还发布了《智慧思明数字底座技术赋能指南V1.6》,开放208个数据资源服务供智慧城中村、智慧小区、物业行业管理平台、智能审批帮办平台等部门平台应用,实现城市“治理”向“智理”转变。 目前,“智慧思明”已构建智慧产业、智慧经济、智慧社区、智慧城区、智慧政务“5W+”智慧应用体系,形成一网统管、智慧近邻、智慧营商三大子品牌,打造具有思明特色的城市“智治”示范样板。 在思明区,发现非法张贴小广告、道路破损严重、地面通道私设地锁等情况,巡查人员只需拍照采集信息,上传至“智慧思明·一网统管”平台,系统便会自动派发相关部门和企业进行事件处置、督查复核及评价。 “智慧思明·一网统管”聚焦城市管理常态化和精细化,引入AI技术赋能,打造了“四个一”建设运营体系,即构建一套高效扁平化派发机制,成立一个运管中心,组建一支服务队伍,搭建一套信息平台,实现扁平化运作、一线化处置、智能化派单,打通城市“大动脉”,畅通基层治理“毛细血管”,基本实现“网得住、统得好、管得了”。 截至目前,“智慧思明·一网统管”平台处置事件已超67万件,通过引入人工智能技术,实现治理事件AI智能推荐准确率超90%,事件智能派发率近50%,推动事件处置效率从26%提升至97%,实现城市管理提质增效。 “谢谢小孟法官!一层楼板漏水险些坏了邻里情,我们两家的矛盾算是彻底解决了,每天上楼下楼也不再闹心。”嘉莲街道莲兴社区居民叶阿姨通过“智慧近邻”平台进行“点单”,“近邻法官”小孟如约而至,通过多元调解方式,让双方达成一致,握手言和。 为社区链接服务资源、为网格员减负、让居民“求助有门”,思明区构筑了“党建引领+智慧社区治理”的线上线下一体化“近邻”模式,为基层“智理”提供了创新路径。目前,该平台已在全区98个社区全面启动,为辖内100余万居民提供线上办事、线上参与治理、就近参与社群服务等多项智慧型社区功能,实现“网格图上线、网格员在线、网格事连线”。 思明区还打造了“智慧城中村”品牌,整合公安、应急、城管等多方资源,拓展民宿、出租房、近邻地图等特色应用场景,以科技赋能城中村现代化治理。 2023年,“智慧思明”统一服务平台与“智慧思明·一网统管”双双入选数字城市论坛“数字城市创新成果与实践案例”,“智慧近邻”应用平台在数字中国创新大赛数字党建赛道中荣获优胜奖。 此外,“智慧思明”还以“数”赋能营商环境高质量发展,建成“智慧思明·企业VIP服务”平台,打造政策兑现“快车道”,提升和完善“即申即兑”“免申即享”功能。目前,该平台已上线惠企政策扶持资金项目32项,共同促进思明区企业健康快速发展。 今年5月,思明区对“智慧思明”平台建设规划进行再升级,加强建设运营一体化,坚持以减负、提速、增效为目标,以实用、管用、好用为原则,推动“智慧思明”建设由数字化迈入精细化、迈向智能化,成为思明发展新引擎。 立足当前,面向未来,思明区委改革办相关负责人表示,下一步,思明区将继续念好“融”字诀,不断挖掘“数”之潜,向“新”而行,加“数”奔跑,逐“新”破浪,奋力让这幅壮阔的“数实融合”新图景在鹭岛纵深铺展。
2024-07-17
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开展促消费活动 最高可获10万元补贴
厦门日报讯(记者 林雯)商贸流通业各协会、企业注意了,成功举办思明区购物节相关促消费活动可获补贴,申报时间截至8月1日。 根据《思明区进一步促进商贸流通业发展若干措施》,此次扶持对象有两类:一是经批准成立的市、区两级批发、零售(含汽车)、住宿、餐饮等(商)协会;二是2023年度销售额1亿元以上的限额以上商超企业、建筑面积3万平方米以上的商业综合体以及2023年度营业额5000万元以上的限额以上餐饮企业。 据悉,上述对象于去年自筹资源举办与“思明区购物节”相关的促消费活动(宣传资料、宣传报道、活动现场布景等清晰可见思明区购物节相关LOGO字样及官方标识),单场活动可补助2万元。其中,纳入统计“一套表”的企业当年度实现增长的,每场活动补助提高至5万元,单家企业或商业综合体年度补助总额最高10万元。 请符合条件的企业、协会及时将材料提交至思明区商务局。联系电话:0592-2667118;邮寄地址:思明区民族路33号505。
2024-07-10
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向“新”求“质” 塑造新动能新优势
思明区大力实施科技创新引领工程,不断塑造发展新动能新优势。图为观音山国际商务营运中心。(厦门日报资料图) 厦门日报记者 吴燕如 绿色科技含量十足的安踏“冠军龙服”即将登上国际体育赛事舞台,中国咖啡行业领军品牌瑞幸咖啡联名产品持续火爆,海丝司法大数据联合创新实验室以科技赋能法务产业……扎根思明发展的众多企业以创新驱动高质量发展,引领行业创新风潮。 向“新”而行,以“质”致远。今年来,思明区认真贯彻落实省委深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动和市委市政府“快字当头提效率、机关带头转作风”专项行动,聚焦市委“三个引领”“六个率先”工作要求,围绕我市“4+4+6”现代化产业体系建设,大力实施科技创新引领工程,积极落实先进制造业倍增计划,培育发展具有思明优势和特色的新质生产力,不断塑造发展新动能新优势。 产业升级 城市更新盘活低效用地 奋战当“夏”、时不我待,思明区项目建设热潮涌动。位于筼筜湖片区的滨北超级总部,已封顶的百米余高大厦——抖音集团厦门办公大楼精装修施工加速推进。曾经的旧厂房“变身”高科技互联网头部企业办公楼,有力推动区域城市更新和产业迭代升级,使筼筜湖片区成为新质生产力和现代化产业体系承载地。 老厂房、旧园区、旧城旧村……如何盘活低效用地实现城市更新、提升城市能级?滨北超级总部提供了一个答案范本。结合思明区软件信息等产业发展优势,以高科技产业和高品质生活作为城市更新重要方向,为培育发展新质生产力提供空间载体和实践场所。 当前,在思明区出台低效工业用地认定工作方案后,信达光电产业园改造项目已开工,游戏产业园首个地块成功出让;全力推进城中村改造,系统推进城中村现代化治理。同时,思明区积极出台各类政策,推动人才、数据等资源向企业聚集,为培育发展新质生产力提供要素保障,多措并举实现产城人深度融合发展。 企业发展 推动科技产业互促双强 2024年巴黎奥运会开幕在即,由安踏精心设计打造的“冠军龙服”一亮相就走红。6月25日,安踏携手中国奥委会正式发布巴黎奥运会中国体育代表团领奖装备。今年的领奖服兼具绿色与科技,是中国首套经权威机构认证的碳中和奥运领奖装备。 扎根思明18年,安踏与厦门市、思明区携手奋进、共生共荣。安踏不仅是思明区经济高质量发展的明星企业,更是思明区总部经济繁荣发展的有力见证。 与安踏厦门总部同在观音山片区的瑞幸咖啡总部,凭借创新和实力,成为思明区总部企业的又一新星。如今,瑞幸咖啡已成为中国门店数量最多的连锁咖啡品牌。瑞幸咖啡充分利用移动互联网和大数据技术的新零售模式,与各领域优质供应商深度合作,打造高品质的消费体验。 无独有偶,1998年上市的厦门建发股份有限公司坚定不移推进“专业化”发展战略,不断创新服务模式,构建以“物流、信息、金融、商务”为基础的LIFT供应链服务,实现年国际贸易额438亿美元。 企业是发展新质生产力的主力军。思明企业坚持向新而行、加快数字化转型、逐浪新兴产业,勇做新质生产力的探索者、实践者。紧盯企业需求,思明区持续优化营商环境,扎实开展“益企服务”专项活动,建立政企银长效对接、企业常态化沟通等服务机制,兑现扶持资金超23亿元,以更大力度支持思明企业健康发展。 深化改革 “数实融合”营造创新生态 在海丝中央法务区思明示范区,海丝司法大数据联合创新实验室吸引了众多来访者的目光。思明区联合中国司法大数据研究院深化“政产学研用”机制,搭建数智解纷、信创适配、数字政务3个研究室,目前已形成近40项场景应用解决方案。 利用海丝中央法务区思明示范区平台载体作用,思明区深入推进法务产业与数字经济深度融合,全力打造两链条(数字政法、智慧法务)、一中心(产业孵化中心)的法务科技生态圈。 着眼新质生产力,下好改革“先手棋”。思明区持续深化改革创新,积极探索“平台+载体+场景”的数字化转型新模式,助推新质生产力加快发展。发力人工智能产业,服云等3家企业人工智能案例入选全国示范榜单,国投智能“天擎公共安全大模型算法”成为国内首个通过备案的公共安全领域大模型算法,美图等3家企业入选省级首批人工智能典型应用场景;在全省率先建设区级“智能算力中心+算力调度平台+公共技术服务平台”架构,布局百度飞桨等国内领先产业赋能创新平台,助力本地产业实现智能化转型升级。比如,华为开发者创新应用中心落地以来,已对接适配220多家企业,为奥佳华、狄耐克、科拓等知名本土企业提供智慧化解决方案。思明区创新深化“数实融合”机制入选省委深改委“一县一特色”专项改革,入选全市深化拓展“三争”行动选树示范案例。
2024-07-08