2024年，思明区卫生健康局在区委、区政府的领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的各项要求，推动卫生健康领域的法治化进程。通过强化组织领导、深化法治宣传、规范行政决策和严格执法，努力提升法治政府建设水平，确保人民群众的健康权益得到有效保障。

　　一、强化组织领导，健全依法行政领导体制机制

　　严格落实党组中心组学法制度和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，局领导班子带头学习习近平法治思想，结合实际反复领悟习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，增强法治意识，严格遵循法定程序进行决策。将法治政府建设纳入局工作计划，明确责任分工，确保各项工作有序推进,运用法治思维和法治方式推进卫生健康事业高质量发展。

　　二、深化“放管服”改革，持续优化政务服务

　　规范行政许可事项清单，根据法律法规立改废释，动态调整行政审批服务事项情况，简化优化行政审批流程，不断提升行政服务标准化、规范化、便利化水平，现有审批服务发布办事指南90项，全流程网办率100%，即办事项75项，占比83%。优化网上政务服务能力，在准营领域“一件事一次办”，加强与相关部门的协同合作，实现信息共享和流程对接。根据厦门市推行市场准营承诺即入制部署要求，对公共场所卫生许可、医疗保健机构开展婚前医学检查技术服务、产前筛查技术服务的许可及设置X射线影像诊断项目许可共3项许可服务事项正式实施市场准营承诺即入制，实现极简申报，进一步提高行政效率和服务质量。

　　三、健全制度约束，确保行政权力规范运行

　　主动落实政府信息公开工作。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，严格依法主动公开各类文件，明确各项业务规范办理流程。落实合法性审查程序相关配套制度，依法对本局制发的行政规范性文件、政策措施、政府采购合同进行合法合规性审查，并切实做好公平竞争审查工作。

　　四、提升监管能力，扎实推进公正文明执法　

　　一是严格规范执法程序。深入贯彻落实《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》（以下简称《意见》），组织卫生监督执法队伍开展全员专题培训，严格执行“严格规范执法、公正文明执法、处罚与教育相结合”三项原则。健全行政处罚法制审核制度，完善卫生行政执法裁量基准，强化重大案件集体讨论机制，切实保障执法行为合法性与合理性。二是深入开展医疗领域突出问题专项整治。聚焦公立医疗机构诊疗行为规范、民营医疗机构执业乱象等重点领域，系统推进“整治医疗机构违法违规行为，守护百姓就医健康安全”等14项专项治理行动，责令问题机构限期整改并组织“回头看”，确保整治工作取得实效，用实际行动筑牢思明区医疗安全底线。三是完善协同监管机制。推行“综合查一次”执法模式，联合市场监管、生态环境等部门开展跨部门联合执法，制定联合检查事项清单，梳理牵头检查事项1项，有效减少重复检查，提升执法综合效能。

　　五、化解风险纠纷，提升依法治理水平

　　一是推动标准化建设。全面推行“闽诊通”智慧监管平台应用，指导医疗机构规范电子病历、处方等医疗文书管理。统一制发《医疗机构依法执业信息公示栏》《消毒工作记录本》等标准化文书模板，实现全区诊所公示内容、消毒记录“双规范”。开展预警式监管，针对监督执法、投诉处理中发现的共性问题，制发《提醒单》，列明存在问题、法律规定和整改建议，督促机构限期完成自查自纠，及时整改，避免不规范行为持续危害群众就医安全；二是完善纠纷处置体系。2024年共办理信访投诉4272件，通过行政调解、司法引导等多元化解方式，切实解决好机构改革、医患纠纷、卫生行政执法等社会影响面广、容易引发群体事件和极端事件的矛盾纠纷调处化解工作。三是做好纠纷源头治理。对辖区医疗机构进行培训和约谈，提高依法执业的法律意识，规范执业行为。开展思明区诊所主要负责人培训会及“小班制”培训；约谈辖区投诉量居前30家医疗机构的法定代表人和主要负责人，要求医疗机构承担主体责任，规范自身执业活动，减少违法行为和投诉纠纷发生。

　　六、深化普法宣传，营造遵法守法氛围

　　一是清单普法。建立“谁执法谁普法”动态责任清单机制，构建“执法-普法”一体化工作模式。聚焦“八五”普法要求及卫生健康领域重点法律需求，通过“民法典宣传月”、“宪法宣传周”等节点开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》专题学习，将《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》等专业法规宣传融入日常执法全流程。建立普法任务台账管理制度，确保法治宣传教育常态化、长效化运行。二是构建全流程普法教育机制。在实施“双随机、一公开”监管时，建立行政指导前置机制，通过约谈提醒、现场指导等方式规范经营行为，有效防控重大违法行为发生。加强执法过程普法、处罚现场说理，在行政处罚事先告知书和决定书下达前，对当事人进行说服教育，避免再次违法，通过“处罚+教育”模式强化执法温度，实现“查处一案、警示一片”的治理效果。同时通过政务新媒体、医疗机构联络群等渠道累计发布30余起典型案例，通过典型案例警示，让医疗机构组织学习，强化医疗机构依法执业意识。　

　　七、存在问题和不足

　　一是部分基层执法人员能力素质和执法规范化水平有待进一步加强。因机构合并，部分办案人员缺少切实的专业知识及办案经验。二是普法教育方式较为单一，力度不够，普法精准化实效性有待提高。三是运用法治思维和法治方式化解纠纷矛盾能力需进一步提高。

　　八、下一步工作打算

　　（一）加强法治队伍建设：卫生健康系统全体工作人员特别是领导干部，带头学法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革；对执法人员通过培训和交流，不断提升执法人员的法律素养和执法能力，确保执法公正、规范。

　　（二）深化普法工作：创新普法方式，结合实际开展多样化的法治宣传活动，积极利用以案释法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识，增强公众的法治意识。

　　（三）完善协作机制：加强与其他部门的沟通与协作，形成合力，共同推进法治政府建设工作。