各街道办事处，区直各办、局，区国际商务区管委会，各有关单位：

　　《思明区“十四五”（2021-2025）文化产业发展专项规划》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　厦门市思明区人民政府办公室

　　2022年10月20日

　　（此件主动公开）

　　思明区“十四五”（2021-2025）

　　文化产业发展专项规划

　　2022年10月

　　目  录

　　一、思明区文化产业发展现状 

　　（一）发展基础 

　　（二）面临挑战 

　　（三）发展机遇 

　　二、指导思想与基本原则 

　　（一）指导思想 8

　　（二）基本原则 8

　　三、重点业态 10

　　（一）大力发展影视产业 

　　（二）做强网络视听产业 

　　（三）培育时尚创意产业 

　　（四）促进文化旅游融合发展 

　　四、主要目标 

　　五、重点工作 

　　（一）推动建设一批文化产业园区 

　　（二）支持举办一批文化产业活动 

　　（三）服务培育一批领军型文化企业 

　　六、空间布局 

　　七、保障措施 

　　（一）坚持党的领导 

　　（二）健全工作机制

　　（三）加强政策支持 

　　（四）强化人才支撑 

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，对于思明区而言更是争取新突破、激发新动能、创立新优势、实现新发展的关键五年。在《思明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的顶层规划与设计指导下，依循思明区二〇三五年远景目标及未来五年经济社会发展总体目标、主要任务、产业发展、空间布局等战略，聚焦文化产业，探索产业创新之路至关重要。为进一步促进我区文化繁荣、激发市场活力、加速产业升级，满足人民群众多元文化需求，不断提升我区文化软实力，加快实现高质量发展，贯彻“岛内大提升”工作部署，使文化产业成为思明区经济增长提速的重要动力，为建设高素质高颜值现代化国际化的幸福思明提供强有力支撑，在《厦门市“十四五”文化产业发展规划》指导下，根据我区文化产业发展及工作实际，制订本规划。

　　一、思明区文化产业发展现状

　　“十三五”期间，思明区加大文化产业发展，加快文化创新节奏。文化产业发展稳中有进，文化企业数量和质量均有显著增长，文化产业整体实力和竞争力显著提升。

　　（一）发展基础

　　1.产业基础比较扎实。思明区2020年文化产业单位，经国家认定入库的有9894家，实现营业收入639亿元，单位数占全市43%，营业收入占全市44%。其中：规模以上文化企业法人单位248家，实现营收542.93亿元，单位数占全市46%，营收占全市比重45%。从行业门类看，2020年规上文化制造业、文化批发零售业和文化服务业主营业务收入分别为1.01亿元、280.01亿元和261.91亿元，文化批发零售业和文化服务业是我区文化产业的主体。

　　2.中心城区区位优势明显。厦门建设高素质高颜值现代化国际化中心城市，正在为率先实现社会主义现代化而努力奋斗。厦门与台湾地区、“海丝”沿线和金砖国家经贸文化联系日趋紧密，金鸡百花电影节、中国国际广告节等重大活动长期落户，为厦门文化旅游会展产业发展提供了有利契机。思明区是厦门市政治、经济、文化、金融资源高度集中的中心城区，具有区位优势。“十三五”期间，思明区营商环境不断优化，吸引着越来越多的大型企业总部迁入，催生了新一轮投资热潮。总部经济的快速发展，为厦门的“两高两化”高质量发展提供了重要支撑，也为思明区文化产业的发展提供了新动能。

　　3.历史人文底蕴深厚。厦门大学、世界文化遗产“鼓浪屿：历史国际社区”在思明区；厦门市历史名人郑成功、陈化成、陈嘉庚，都在思明区留下深深的足迹。闽南文化、海洋文化、侨乡文化、红色文化在本区积淀深厚，这些丰厚的文化资源为思明区文化产业的发展奠定了坚实的基础。

　　（二）面临挑战

　　1.文化产业发展竞争激烈。从城市间竞争来看，中国15个副省级城市中，无论从文化产业增加值以及占GDP比重，厦门都列中下游，杭州、深圳、宁波、广州、成都发展强劲，增速明显。从城区间竞争来看，深圳福田区和南山区、杭州西湖区、南京鼓楼区等，都把文化产业作为未来支柱产业重点支持，发展势头迅猛。从本市来看，思明区文化产业一直成为兄弟区赶超目标。近年来全市文化产业重大项目、重要活动纷纷向岛外倾斜，思明区的先发优势逐渐稀释；而集美区依托强大文化底蕴跟资源优势打造“人文集美”，湖里区借助老工业区升级形成“文创园集聚”优势，海沧区“活力海沧”行动，同安区、翔安区的众多文化大品牌落户等迅猛发展，都对思明区提出了严峻挑战。

　　2.文化产业生态尚未成形。思明区文化产业企业规模总体偏小，近年来涌现了一批成长快速的创新型企业，但缺乏领军型文创企业或具有核心竞争力、国际影响力的龙头企业、瞪羚企业、独角兽企业。上下游产业配套不完善，产业集聚度不高，产业链延伸不足，未形成差异定位又相互支撑的产业健康生态。

　　3.文化产业政策不够有力。我区发展文化产业的政策引导机制不够完善，政策扶持力度不够有力。相比之下兄弟区纷纷出台了文化产业发展扶持政策，吸引文化企业落户、支持文化产业活动力度很大。

　　（三）发展机遇

　　1.文化产业在国家发展战略中居重要地位。文化产业是经济社会发展的基础产业之一，更是综合国力的重要标志、国民经济的新增长点，也是文化传承和发展的重要途径。国家多次做出文化产业发展战略部署。2022年8月16日，中共中央办公厅国务院办公厅印发了《“十四五”文化发展规划》，指出“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是推进社会主义文化强国建设的关键时期。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国文化发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。在党中央、国务院的统一决策部署下，中国的文化建设，将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。

　　2.新一轮科技革命和产业变革带来新机会。以5G、人工智能、大数据、新一代信息技术、工业互联网、生物技术为代表的新技术迅速发展，在“十四五”期间将陆续进入核心技术突破和商业化时期，势必改变各行各业的生产组织方式，带来新一轮的产业革命。数字文化产业、智慧旅游等基于互联网技术和科技与文化融合的新产业迎来机会。2022年6月中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》，提出到“十四五”期末，通过八大任务的支撑，基本建成文化数字化基础设施和服务平台，形成线上线下融合互动、立体覆盖的文化服务供给体系，为文化产业的迭代发展带来重要发展机遇。

　　3.厦门市建设“文化中心、艺术之城、音乐之岛”的战略机遇。厦门市委市政府高度重视和支持文化产业的发展，提出把厦门打造成“文化中心、艺术之城、音乐之岛”的战略目标，把文化产业作为厦门市跨越式发展12条千亿产业链之一，先后出台了《厦门市“十四五”文化产业发展规划》和《厦门市“十四五”电影产业发展规划》。金鸡百花电影节的长期落户、金砖国家新工业伙伴创新基地的建设，都为思明区文化产业的二次腾飞创造了有利条件。

　　二、指导思想与基本原则

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党的十九届历次全会和党的二十大精神指引下，贯彻落实厦门市第十三次党代会、思明区第十二次党代会精神，坚持新发展理念，融入新发展格局，从区情出发，对标先进，突出重点，以影视产业为引领，网络视听产业为基础，推动科技、创意、时尚、演艺、金融、文旅融合发展，推动文化产业转型升级，促进文化产业规模化、集群化、特色化发展；坚持文化事业和文化产业协同发展，激发文化产业发展活力，构建高品位文化生态，增强人民群众的获得感、幸福感，为建设高素质高颜值现代化国际化的幸福思明作出贡献。

　　（二）基本原则

　　1.创新发展。要抓住技术变革与文化需求的动态发展趋势，顺应人工智能+文化产业、5G+文化产业潮流，在新一轮科技创新驱动文化产业迭代升级潮流中，促进文化产业体制、资本运作、商业模式、文化内容及形式等的全面创新，实现思明区文化产业的转型升级。

　　2.跨界融合。以互联网+、文化+为支点，大力发展新兴文化业态，促进文化与科技、文化与金融、文化与旅游等深度融合发展。以影视产业为龙头，兼顾文化演艺、数字内容与新媒体及文化旅游等产业的发展，打造文化产业全产业链。推动文化与周边产业互相渗透、互为支撑，促进文化产业的平衡、多元、高质量发展。

　　3.突出特色。充分发挥思明区文化和旅游资源丰富、文化底蕴深厚、基础设施完善、市场有活力、知名品牌集中的比较优势，激活存量，优化增量，突出并强化思明文化产业在产业规模、文化含量、品牌集聚的独特竞争优势，锻造思明区文化产业发展特色。

　　4.开放共生。加快“文化走出去”步伐，持续扩大对台、对外文化交流合作。进一步拓展闽台文化交流合作渠道，构建两岸文化交流合作平台、两岸文化产业合作示范区和闽台文化产业试验基地，实现两岸文化产业合作交流、共生共赢、协同发展。支持对接“一带一路”，加大文化产品与服务进出口贸易，整体提升思明区文化软实力与核心竞争力。

　　5.人文关怀。文化产业的核心是人才。要尊重人的创造性，保护知识产权，对各种类别、各种风格文化作品和产品兼收并蓄。从人文关怀出发，以主体性、场景化、沉浸式的文化体验，不断满足人民群众日益增长的文化生活需要。

　　三、重点业态

　　充分发挥中心城区优势，深度挖掘我区文化底蕴和优质资源，紧紧把握数字经济发展风口，进一步提升优势产业，培育文化新兴业态，构建层次鲜明、互为支撑的现代文化产业体系。

　　（一）大力发展影视产业

　　下大力气培育壮大影视产业，持续发挥“金鸡”效应，以总部运营、数字影视、后期制作、版权交易为重点，并加快布局宣传发行、影视节展、产教融合等重点版块。发展以VR、5G、AI等新一代信息技术为基础的元宇宙影视科技产业，打造影视产业发展新高地，为厦门成为“新时代中国影视中心”作出突出贡献。引进培育一批创作、拍摄、制作、发行等领域的标杆性影视企业。依托厦门大学等高校资源，加强影视人才培育，吸引凝聚一批领军型人才，争做全市影视产业发展标兵。

　　（二）做强网络视听产业

　　加快传统业态数字化、智能化改造和升级，积极发展智能视听、直播与短视频等新型文化业态。吸引全国网络视听内容创作生产、集成分发、审核播控、技术研发、电信增值服务、智能硬件研发产业链上下游企业入驻，培育短视频、直播、MCN（多频道网络）、网络影视剧、网络综艺、动漫游戏、电竞、数字阅读、数字音乐等重点业态，推动中国（厦门）智能视听产业基地核心区建设，为厦门打造全国智能视听产业发展新高地作出思明贡献。

　　（三）培育时尚创意产业

　　关注时尚产业高附加值、高影响力的特征，发挥思明区时尚产业先发优势，依托思明区产业基础和产业优势，发展时尚创意设计、时尚品牌营运、时尚摄影、时尚媒体、时尚教育、时尚艺术等“泛时尚”产业业态；完善原创设计、品牌发布、时尚秀场等产业链条，发展智能化、高端定制化等业务模式，打造具有国际影响力的新锐设计师孵化平台及时尚作品发布平台，推动时尚与服饰、健康、生活、家居、文化艺术等领域跨界融合；做强工业设计，支持开展关键工艺等环节的创新攻关，提高工业设计原始创新和集成创新能力；关注“国潮”兴盛，培育“潮艺术”品牌，打造南中国最有时尚气息的节事活动；挖掘思明区音乐传统，培育和升级厦门音乐季&鼓浪屿音乐节项目，充分释放和发挥厦门城市品牌能量，进一步提升“音乐之岛”品牌建设。

　　（四）促进文化旅游融合发展

　　不断丰富文化旅游产品，持续增强旅游吸引力。围绕历史人文传承、现代城市休闲两大主题，坚持“历史国际社区+当下真实社区+著名旅游景区”定位，抓好世界文化遗产地鼓浪屿的保护和活化利用，进一步提升中山路、南普陀、厦大、沙坡尾、曾厝垵等旅游品牌，加快推进东坪山生态休闲旅游区开发建设；挖掘并用好海滨资源和海洋元素，大力发展特色滨海旅游；依托环岛路最美赛道、观音山黄金沙滩、鼓浪屿海上花园等资源，协助办好国际马拉松、沙滩排球等特色体育活动，推动体育文化与旅游融合；开发夜间天台艺术、社区广场沉浸式生活方式、邮轮旅游、婚纱旅拍等，繁荣夜间旅游；推动两岸文化交流、艺术家驻留计划等项目，提升厦门文化旅游品位与深度。

　　四、主要目标

　　坚定中心城区底蕴深厚、引领时尚的文化自信，在充分掌握和评估思明区文化资源、品牌积累、传播价值的基础上，以系统化、科学化精准定位为指引，发挥政策引导作用，到2025年末，全区文化产业营业收入达到1000亿元，时尚特质鲜明，国际影响力进一步提升，把思明区打造成为国际知名的影视文化产业城区、全国领先的两岸文化产业合作示范区、国内外知名的文化旅游目的地。

　　思明区“十四五”时期文化产业发展主要目标

　　五、重点工作

　　“十四五”期间，思明区围绕规划目标，推动建设一批文化产业园区，支持举办一批高质量文化产业活动，服务培育一批领军型文化企业，优化文化消费场景，加速区域文化产业生态圈形成，推进文化产业高质量发展。

　　（一）推动建设一批文化产业园区

　　发挥政策引导作用，优化产业生态，完善产业链条，提升服务水平，建设一批相互支撑、各具特色的文化产业园区。

　　（二）支持举办一批文化产业活动

　　通过支持举办一批高专业水平、高社会影响力的活动，活跃思明区文化产业生态。

　　（三）服务培育一批领军型文化企业

　　支持现有文化企业增资扩产，引进一批头部文化企业，搭建文化产业发展服务平台，推动文化产业生态圈加速形成。

　　六、空间布局

　　“十四五”期间思明区文化产业将激活存量，优化增量，根据全区整体业态规划和厦门市文化产业发展规划对思明区的定位要求，着力打造“两核一带多组团”的总体空间布局。

　　1.两核：一是以软件园（一、二期）为中心的数字文化核。以“文化+科技”为主要特征，融汇智能视听产业基地、数字影视产业园、书画产业园以及众多动漫游戏、数字文化头部企业；二是以龙山文创园为中心的创意文化核，以文化创意为牵引，对原有时尚设计、艺术培训为主的业态进行优化升级，打造具有鲜明文化创意属性，涵盖服装设计与表演、时尚造型、影视文创、影视后期、生活美学的影视文化创意园区。

　　2.一带：即海滨文化旅游融合发展产业带，沿鼓浪屿—中山路—环岛路—观音山，串联起鼓浪屿、中山路、沙坡尾、星光大道、曾厝垵文创村、后古光环艺术园区、厦大电影学院、小城春秋沉浸式剧场、黄厝数字小镇、观音山黄金海岸等，形成一条文化与旅游高度融合的带状产业集群。

　　3.多组团：鼓励利用思明辖区内老旧厂房、旧仓库等闲置设施和土地发展文化产业。支持建设、提升具有鲜明文化属性和产业价值，相对集中又特色发展的园区、街区，如嘉禾良库、1905影视文化街区、嘉莲里文旅街区、柚子番文创园等。

　　七、保障措施

　　（一）坚持党的领导

　　深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党对文化产业工作的全面领导，坚持把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一，积极推动文化产业高质量发展。深入推进我区文化体制机制创新，健全现代文化产业体系和市场体系，推动各类文化市场主体发展壮大，培育新型文化业态和文化消费模式，不断激发文化创新创造活力。加强文化企业、园区和社会组织党建工作，落实意识形态责任制要求。

　　（二）健全工作机制

　　充分发挥区文化产业发展工作领导小组职能，加强对全区文化产业发展的统筹领导。明确区文化产业发展领导小组各组成单位职责，建立健全工作规则、议事决策、监督落实制度。区文发办协调、监督各组成单位落实领导小组各项工作部署。各有关部门提高站位,强化责任意识,抓落实、促成效，守好意识形态、文化安全和社会稳定底线，形成推动文化产业发展的强大合力。加强统计监测，及时做好文化产业统计分析工作。健全规划实施反馈机制，及时了解和解决规划实施过程中遇到的问题，推进规划有效实施。

　　（三）加强政策支持

　　落实国家、省、市关于支持文化产业发展的相关政策措施。制订思明区促进文化产业发展扶持政策，建立健全文化产业招商引资激励机制，持续加大文化产业招商力度。设立区级文化产业发展专项资金，落实规划重点工作。发挥思明区政府引导产业基金对社会资本投资文化产业的引导作用，争取落地一批文化产业基金。落实支持文化产业发展的税费减免政策，切实降低文化企业经营负担。支持文化产业发展空间需求，鼓励利用老旧厂房、旧仓库等闲置设施和土地发展文化产业。 

　　（四）强化人才支撑

　　建设一支文化产业智库队伍。完善文化产业人才扶持政策,精准引进重大文化项目策划、创意和营运高层次人才。依托高校和文化企业,实施文化产业人才培养和进阶培训计划,通过开展线上“云课堂”、线下培训超市、专项技能大赛等多种形式,提升全行业从业人员素质。建立和健全政产学研互动体系，发挥政府的指导功能、企业的造血功能、行业协会的润滑功能、高校的应用研究服务功能，推动思明区文化产业提质增效。